Теперь Ивану Григорьевичу приходится решать проблемы жителей всей большой Тюменской области.
_Депутат Тюменской областной думы Иван Левченко переехал в Тюмень сразу после избрания. Он родился в поселке Приобье Октябрьского района, и всю жизнь трудился в Ханты-Мансийском автономном округе, был депутатом думы ХМАО от КПРФ. Теперь Ивану Григорьевичу приходится решать проблемы жителей всей большой Тюменской области. В чем принципиальная разница между чиновниками Югры и юга региона, за что можно сразу увольнять главу сельского поселения и какова роль депутата в решении проблем граждан, Иван Левченко рассказал в рамках совместного проекта еженедельника «Вслух о главном» и регионального парламента «Общественная приемная»._
— Иван Григорьевич, вы были депутатом думы ХМАО, а теперь всей Тюменской области. Работы прибавилось?
— Несмотря на то, что я избирался по единому избирательному округу, большая часть жалоб поступает ко мне по-прежнему из Ханты-Мансийского автономного округа, в частности из Сургута. У меня работает очень хороший помощник, который активно принимает людей на Севере.
Вообще, проблема юридической необразованности населения остается самой острой. Мне как юристу по образованию сразу понятно, как нужно поступать в той или иной ситуации. Люди же теряются, а если и пытаются самостоятельно решить свои проблемы, то часто делают только хуже, обращаясь не в те органы и не в том порядке, который мог бы ускорить решение проблемы.
Обращение депутата в правоохранительные органы, прокуратуру, чтобы отстоять интересы гражданина, как правило, оказывается более эффективным, чем его собственные попытки. Мы и в администрацию к президенту обращаемся по десять раз в месяц, когда не удается решить какие-то вопросы на местном уровне.
— С какими вопросами к вам обращаются югорские избиратели?
— К сожалению, в Ханты-Мансийском автономном округе существуют просто удивительные примеры коррупции. Так, из обращения гражданина мы узнали о том, что муниципальное предприятие изобрело схему обналичивания крупных сумм бюджетных средств. Суть в том, что это предприятие заключило контракт с фирмой на производство работ. Однако весь обьем работ выполняло своими силами, а фирма, по-сути, просто обналичивала деньги. В общей сложности, по предоставленным нам документам, за два года таким образом вывели более 100 миллионов рублей. Я не удивлюсь, если похожие схемы работают и в других муниципальных образованиях, поскольку раскрыть их довольно трудно. Мы и сами не узнали бы об этом, если бы уволенный сотрудник муниципального предприятия не пришел к нам и не рассказал о том, что на самом деле там происходит.
Основное, с чем обращаются люди, — их никто нигде не слышит и не хочет решать вопросы. Чиновники в нашей стране живут одним днем. Мои товарищи-бизнесмены недавно вернулись из Китая и рассказали две шутки о России, популярные у местного населения. «Когда мы собирали велосипед, Россия летела в космос. Сейчас мы полетим на Марс, а вы скоро даже велосипеды не сможете собирать». И вторая шутка: «Мы свои проблемы решаем, а вы их бесконечно обсуждаете». Это про наших чиновников, которые спрятались за коллегиальностью. Если бы ответственность была индивидуальной, я думаю, мы жили бы в другой стране.
— Сколько к вам поступает обращений?
— В год — около тысячи. Большая часть — на электронную почту, лично я успеваю принять не больше 300 человек в год. Среди ведомств, с которыми приходится взаимодействовать, лидируют прокуратура, МВД, Следственный комитет. Словом, все правоохранительные органы.
Все вопросы по большей части связаны с какой-то черствостью чиновников, их нежеланием работать. Я не верю в то, что нельзя решить вопрос, например предоставить учительнице в деревне Октябрьского района нормального жилья. Неужели у вас в районе целая очередь из учителей выстроилась? Если ты как глава не можешь этого сделать, ты должен написать заявление об увольнении.
Часто можно услышать в ответ от чиновников, что по закону ничего нельзя сделать для помощи человеку. Я понимаю, что в процессе работы можно столкнуться с такой проблемой. Но ведь все зависит от главы: можно выйти с законодательной инициативой в думу региона, решить эту проблему, если она носит системный характер. Но этого почему-то не происходит. Проще ведь сказать человеку: согласно законодательству вам ничего не светит, до свидания.
Или вот еще пример. Деревня в лесу, участки для строительства заканчиваются. Люди просят у главы разрешения построить дома рядом с деревней. Но нет, отвечает глава, это земли лесного фонда. Жители возмущены, они требуют, чтобы глава поселения решал вопрос с главой района. А тот отвечает, что не знает, как и что делать. Получается, два главы заблудились в трех соснах. Лично мне кажется, что им нужно объявить выговор и если они за полгода не решат вопрос, обоих уволить. Потому что на самом деле это решаемая проблема, просто ею нужно заниматься.
Проблема российских чиновников еще и в том, что им быстро может вскружить голову мания величия. Они начинают задумываться о глобальных вопросах, чуть ли не о взаимоотношениях России и США… Им не до навоза во дворе.
— А какие острые моменты вы уже отметили в Тюмени за год работы в облдуме?
— Традиционно, как и во всех субъектах России, самой проблемной остается тема ЖКХ. Прежде всего потому, что это близко людям. Но надо отметить, что в Тюмени нерешаемых проблем я пока не встречал. Даже такое явление, как низкий уровень жизни в деревнях на юге Тюменской области, выражено не столь ярко, как в соседней Курганской области.
Я много езжу по югу региона. Есть деревни, которые изжили себя не по чьей-либо вине. Просто люди разъехались и деревня стала не нужна. Недавно на заседании думы мы как раз обсуждали вопрос о реорганизации муниципального образования. Бывает проще построить для жителей два дома в соседней деревне, чем чистить дороги и поддерживать электросети в рабочем состоянии в нежилой. Вопросы всегда есть, но я не вижу таких, чтобы хотелось кричать и говорить, что никто ничего не делает.
— Вы работаете в составе комитетов по бюджету, налогам и финансам, а также государственному строительству и местному самоуправлению. Как можете оценить законодательную деятельность Тюменской облдумы?
— Дума — это орган, который работает прежде всего исходя из проблем и потребностей населения. Законы принимаются не потому, что кому-то в голову пришла гениальная идея. Чаще всего это именно вопросы, которые наболели, и, чтобы их решить, нужно внести изменения в законодательство. Инициатором таких законопроектов чаще всего выступает правительство, которое в своей работе постоянно сталкивается с несовершенством законодательства. Однако, кроме правительства, парламентские партии, такие, как КПРФ, тоже вносят свои законопроекты, хотя у нас они и проходят сложнее.
Бывает, что закон был принят несколько лет назад, и им предусмотрена такая норма, которая сейчас совершенно неактуальна. Поэтому всегда нужно внимательно прислушиваться к людям, которые приходят на прием, и стараться видеть во всем истинные причины.
— Встречались ли вам с начала работы в Тюменской областной думе курьезные случаи, жалобы?
— Буквально на днях ко мне на прием пришел молодой человек, который хочет построить двухэтажный коттедж в районе аэропорта Рощино, на расстоянии 4 км от его границы. Он запросил разрешение, но получил неожиданный ответ от чиновников. Мне кажется, я скоро начну сохранять такие ответы в отдельную папочку и буду отправлять их в «Камеди», потому что такое даже специально придумать тяжело. Так вот, в ответе орган сообщает, что строить дом на данной территории нельзя, потому что абсолютной допустимой высотой является 97 метров. То есть они даже не разобрались, о каком именно строительстве идет речь. Можете себе представить коттедж высотой в 100 метров? Я очень надеюсь, что это просто сбой или ошибка, а не человеческая глупость.
А вообще, в работе депутата не так много веселого, чаще речь идет о банальном нежелании чиновников вникать в проблемы граждан, неграмотности простых людей и коррупции. Плохо, что и само население по-прежнему относится к коррупции как к неотъемлемой части нашей страны. Борьба с этим явлением идет, но, на мой взгляд, неэффективно.
— Какую функцию, по вашему мнению, депутат выполняет в современном обществе? Он является «единым окном» для граждан по решению любых проблем?
— Наверное, да. Скорее, даже последней инстанцией. У нас в стран, люди не верят, что можно добиться справедливости. Они не понимают, где ее искать, и обращаются за помощью только тогда, когда ситуация становится уже совсем критичной.
Сейчас многие рассуждают о том, как плохо жилось в СССР. Но нельзя оспорить, что правда была чем-то естественным для жителей этой страны. Не газета, а самая настоящая правда. Все понимали, что если кто-то сделал что-то не так, можно обратиться в прокуратуру, ОБХСС — и справедливость будет восстановлена.
Сейчас люди сталкиваются с таким непониманием, что у меня как у юриста это в голове не укладывается. У нас был, к примеру, такой случай. Обратился бывший деревенский участковый. Понятно, что участковый в деревне часто является и егерем. Так вот, он пересекся в лесу с браконьером, и тот попытался его убить. Разрезал ему топором сапоги, разрубил сухожилие на ноге, руку. А так как у браконьера родственники в прокуратуре, участковому отказали в возбуждении уголовного дела. Якобы это сам потерпевший на браконьера напал при разнице в весе 40 килограммов.
Мы обратились в прокуратуру, затем в Генпрокуратуру — везде отказ. Но все-таки удалось отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и начать дополнительную проверку фактов. И когда уже по третьему кругу ты говоришь, что это явный обман, а еще к делу подключаются СМИ, тогда удается добиться справедливости.
