Муниципалитеты оказались в условиях необходимости срочно повышать доход.
_На 14 млрд рублей сократится бюджет Тюменской области на 2016 год в сравнении с 2015 годом. Об этом во время рабочей встречи с депутатами думы Казанского муниципального района сообщил депутат Тюменской областной думы Владимир Ульянов. Сокращение бюджета неизбежно приведет к снижению расходов из казны. К сожалению, это коснется и сельских территорий. В совместном проекте еженедельника «Вслух о главном» и Тюменской областной думы «Общественная экспертиза» — наш рассказ о том, как изменения отразятся на жизни в Казанском районе._
Затянуть пояса
Прежде всего, Владимир Ульянов сообщил о том, как непростая экономическая ситуация скажется на работе органов власти. По его словам, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сохраняется финансирование деятельности высших должностных лиц субъекта Федерации и муниципальных образований. Уменьшения нет, но и увеличения нет. Что касается функционирования законодательных и представительных органов как в субъекте Федерации, так и в муниципальных образованиях, предусмотрено снижение на 5 млн рублей. Цифра не растет в последующие годы.
Естественно, что наиболее актуален для жителей Казанского района вопрос финансирования агропромышленного комплекса. В 2015 году статья расходов на сельское хозяйство в Тюменской области составляет 5 млрд 619 млн рублей. В 2016 году, согласно плану, эта цифра сократится до 4 млрд 738 млн рублей. Однако Владимир Ульянов поспешил успокоить местных народных избранников — еще 700 млн рублей на поддержку АПК Тюменская область получит из федерального бюджета. С учетом федеральных средств получится сумма, примерно соответствующая предыдущему году.
«Федеральный бюджет в сельском хозяйстве нас не ущемил. Мы видим, что и Тюменская область при всем напряжении в экономике эту статью сохраняет. Потому что развитие АПК для нас приоритетно. Производимое количество молока и других продуктов для региона достаточно, но они необходимы северным автономным округам и остальной стране. Сельское хозяйство не является черной дырой, оно дает рост. Пусть не такой большой, как в промышленности, но он есть. И нет никаких оснований снижать меры поддержки сельского хозяйства», — сказал депутат.
То же самое касается и планового периода на 2017 и 2018 годы. Рассматривая параметры регионального бюджета, депутаты Тюменской областной думы допустили, что в 2017 году будет некоторое снижение финансирования сельскохозяйственной отрасли, но оно не будет критичным. Также не станет существенной корректировка этой статьи бюджета и в 2018 году. Более того, по мнению Владимира Ульянова, заглядывать в 2018 год еще слишком рано, так как экономическая ситуация в регионе и в стране в целом за это время может ощутимо измениться.
Также существенным для жителей Казанского района является вопрос развития дорожного хозяйства. Депутат подчеркнул, что в предыдущие годы основное внимание уделялось Тюмени, так как город задыхался в пробках. Транспортные потоки необходимо было выводить из центра города, и с возведением новых мостов и развязок проблема снимается. По словам Владимира Ульянова, в связи с этим затраты на проекты, которые реализуются в Тюмени, будут уменьшаться. Можно ожидать, что все больше средств будут направлять на развитие дорожной сети в районах Тюменской области.
Парламентарий сообщил, что в 2015 году на дорожное хозяйство в Тюменской области было выделено 15,6 млрд рублей. В 2016 году на эти цели направят 16,8 млрд рублей, в 2017 — 16,2 млрд, в 2018 — 19,1 млрд рублей. Народный избранник заверил, что вопрос развития сети областных дорог в ближайшие годы будет по-прежнему находиться в зоне пристального внимания региональных властей. Как известно, одна из самых проблемных дорог в Тюменской области — трасса, связывающая Казанское и Бердюжье. Владимир Ульянов дал понять, что в Тюмени об этом помнят, и со временем проблема решится.
Капитальная составляющая
Существенно сокращаются затраты областного бюджета на образование. Если в 2015 году на эти цели выделяли 22 млрд рублей, то в 2016, 2017 и 2018 годы направят примерно по 16 млрд рублей. Чем обусловлено снижение? По словам Владимира Ульянова, в последние годы регион серьезно продвинулся вперед в части капитального строительства и ремонта учреждений образования. Такая же ситуация и в сфере дошкольного образования. Если в 2015 году на эту сферу выделяли 7,6 млрд рублей, то в 2016 — всего 1,7 млрд. Снижения финансирования профессионального образования не планируется.
На здравоохранение в 2015 году запланировали потратить 17 млрд рублей. Проект бюджета 2016 года предполагает, что на эту сферу направят 15,7 млрд, в 2017 году на здравоохранение выделят 16,3 млрд, в 2018 году — 17 млрд рублей. Затраты на социальную политику в 2015 году составят 17 млрд рублей, в 2016-м — 14 млрд рублей, в 2017-м — 13,5 млрд, в 2018 году — 13,8 млрд рублей. Как подчеркнул Владимир Ульянов, снижения пенсионного обеспечения не будет. Более того, предусмотрен рост этой статьи расходов бюджета до 400 млн рублей в 2018 году.
Селян беспокоит, что будет с клубами и как они будут развиваться. Депутат отметил, что финансирование культуры в ближайшие три года уменьшено не будет. Причем расходы бюджета на физкультуру и спорт существенно снижены. Но за счет сокращения финансирования профессиональных команд. Развитие массового спорта в Тюменской области будет продолжено. Однако со временем регион придет к системе софинансирования массового спорта со стороны бюджетов региона и муниципалитетов, а также родителей.
Общий объем межбюджетных трансфертов в пользу Казанского района в 2015 году составит 507,2 млн рублей, в 2016 году — 595,8 млн, в 2017-м — 627 млн, в 2018-м — 648 млн рублей. Эффективное взаимодействие между региональными властями и органами власти муниципалитетов сохранятся. Однако «капитальную составляющую» бюджетных расходов придется урезать. «Что касается субвенций на исполнение государственных полномочий, то муниципальным районам будет отдано все, что положено», — заверил депутат Тюменской областной думы.
Весомое сельское хозяйство
Более подробно Владимир Ульянов остановился на формах поддержки агропромышленного комплекса. Прежде всего на 2016, 2017 и 2018 годы предусмотрены субсидии на приобретение племенных животных в сумме 227 млн рублей ежегодно. На создание и развитие материально-технической базы, технологическое оснащение и перевооружение предприятий в животноводстве будут выделять 245 млн 378 тыс. ежегодно. По 865 млн рублей каждый год будут выделять на субсидирование производства животноводческой продукции.
На субсидии в растениеводстве будут каждый год направлять 1 млрд 90 млн рублей. Из них на поддержку элитного семеноводства — 99 млн рублей, на приобретение минеральных удобрений — 248 млн рублей, на развитие материально-технической базы, технологическое оснащение и перевооружение предприятий в растениеводстве — 420 млн рублей, на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур — 13,5 млн рублей, на субсидирование ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и займов кооперативов — 600 млн рублей
123 млн рублей ежегодно из бюджета Тюменской области будут направлять на возмещение части затрат сельхозпотребкооперативов по заготовке мяса, молока, картофеля, овощей и сена для нужд населения и доставку сельскохозяйственной продукции на потребительские рынки северных автономных округов. Кроме того, 15,5 млн рублей предусматривается на субсидии сельхозпотребкооперативам на создание и укрепление материально-технической базы. С 2016 года вводится новая форма господдержки — предоставление льготных займов через Инвестиционное агентство Тюменской области, 261 млн рублей каждый год.
В поисках спасения
Единственный выход в сложившейся экономической ситуации для Казанского района — наращивать собственную доходную базу. Как отметил начальник отдела экономики и прогнозирования администрации района Николай Ярков, создание комфортных условий для ведения бизнеса — приоритетная задача для местных властей. Казанскому району есть что предложить инвестору. Территория богата природным и производственным потенциалом. Наличие плодородных земель и высокий уровень производства могут стать основной базой для развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
Сырье, песок и глина открывают большие перспективы для производства кирпича и железобетонных изделий. Богатый потенциал озер и минеральных источников, охотничье-промысловые ресурсы могут послужить основой для развития туризма. К слову, инвесторов в Казанском районе буквально водят за руку. С 2008 года работает совет по развитию малого и среднего предпринимательства, на котором обсуждаются насущные вопросы, организуются встречи с представителями ресурсоснабжающих организаций и департаментов Тюменской области.
Создана рабочая группа по сопровождению инвестпроектов. В нее включены глава района, заместители главы и начальники отделов администрации, представители ресурсоснабжающих организаций. Группа создана для решения проблемных вопросов инвесторов. По поручению губернатора Тюменской области внедрен стандарт деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, который состоит из 13 направлений. Распоряжением районной администрации утвержден регламент сопровождения инвестпроектов.
Размежеваны пять инфраструктурных площадок, которые готовы для передачи инвесторам. Дополнительно готовят еще 23 участка. В Казанском районе работает представительство Инвестиционного агентства Тюменской области, которое выделяет льготные займы и оказывает консультационную поддержку бизнесменам. Определен перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого предпринимательства. Растет объем реализации муниципального заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства — уже более 15%.
В целом же на территории реализуется множество инвестиционных проектов — как маленьких, так и крупных, в которых сумма инвестиций исчисляется сотнями миллионов рублей. Например, в 2014 году ЗАО «Агрокомплекс «Маяк» потратило 140 млн рублей на создание роботизированной станции добровольного доения и кормления коров. В результате на новую площадку завезено 400 голов племенного скота импортной селекции. В целом в 2014 году Казанский район сумел привлечь 260 млн рублей инвестиций, благодаря этому создано 48 новых рабочих мест.
