В ближайшее время в регионы для обсуждения может быть разослан законопроект, по которому губернаторы смогут забирать у проштрафившихся глав административных центров ключевые управленческие функции – только в крайних случаях и только на время. Тюменские представители в обеих палатах российского парламента говорят о своевременности этих инициатив, выводя их из плоскости "вертикальной" политики.
В ближайшее время в регионы для обсуждения может быть разослан проект поправок в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Разработчики этих поправок — члены думской фракции «Единая Россия» — предлагают разрешить руководству субъектов РФ в отдельных случаях брать на себя управление административными центрами. Авторы инициативы особо подчеркивают, что в этих поправках нет ничего революционного. В поправках, по их мнению, просто уточнены положения статей закона о местном самоуправлении, по которым губернаторы могут забирать у проштрафившихся мэров ключевые управленческие функции. Определять сроки «временного» изъятия полномочий и детальные основания для подобных санкций будут сами субъекты РФ.Как рассказал корреспонденту «Вслух.ру» депутат Государственной Думы, глава тюменского регионального отделения партии «Единая Россия» Вячеслав Тимченко, еще 30 марта законопроект был направлен в думские комитеты для вынесения заключений. Как правило, после обсуждения в комитетах документ выносится на Совет Думы, а оттуда «уходит» на рассмотрение в регионы. Тимченко уверен, что на всех этапах обсуждения предлагаемые поправки будут поддержаны. «Никакой опасности для демократии и существующей концепции местного самоуправления здесь нет: любое законотворчество предполагает процесс корректировки», — заявил Вячеслав Тимченко. Главный тюменский единоросс отверг предположение о том, что поправки вызовут «вспышку» административного беспредела, когда региональная власть за малейшую коммунальную аварию будет отодвигать муниципальных чиновников от управления городом. «Во-первых, нужно понимать, что региональная власть и так находится у руля, на ней — вся ответственность за происходящее в каждом городе субъекта, да и мэры чаще всего — единомышленники губернаторов. Беспредела не будет», — заявил депутат. Он подчеркнул, что поправки не дадут губернаторам права снимать мэров административных центров с должности, а «ключи от города» региональные администрации будут забирать только в крайних случаях и то на время — до выправления ситуации. Категория таких крайних случаев пока четко не определена. Возможно, поводом для временного перераспределения полномочий станут ЧС, связанные с авариями в системе жизнеобеспечения, нецелевое расходование бюджетных средств, системные ошибки в градостроительной политике и ряд других «статей». Сенатор от Тюменской области, член комитета Совета федерации по вопросам местного самоуправления, экс-мэр Тюмени с 12-летним стажем Степан Киричук не просто знаком с сутью предлагаемых Думой изменений, но и поддерживает их. «Мы все наблюдали, как нынешние морозы выводили из строя энергообъекты, и как ликвидировали эти ЧС на местах. Где-то получалось, а где-то — нет. Население же не виновато, что кто-то по каким-то причинам не может справиться со своими обязанностями. Оно-то почему должно страдать? — задается вопросом сенатор. — У нас на сегодня в стране стабильное экономическое развитие, есть деньги на решение проблем жизнеобеспечения, и в то же время из-за нерасторопности управления происходят ошибки, на них надо реагировать».Вслед за авторами думской инициативы Киричук «отказывает» разработанным поправкам в какой-либо революционности, подчеркивая их уточняющую функцию. Сенатор уверен, что проект изменений в федеральные законы пройдет детальную и скрупулезную шлифовку в обеих палатах парламента, и никаких расхождений с Конституцией в них допущено не будет. Для противников новоиспеченных инициатив у экс-мэра областной столицы готов свой ответ: «Я не меньше этих теоретиков знаю о проблемах местного самоуправления, здесь нужно учитывать и зарубежный опыт. В очень редких странах есть такие широкие полномочия, которые имеют муниципалитеты в России. Говорить в этом случае об отходе от демократических принципов нельзя». Киричук уверен: поправки не имели бы шансов на прохождение в парламенте, если б во всех российских регионах сложилась «тюменская» модель управления территорией. «Тюменская область — уникальный пример организации компетентного управления регионом. Здесь не важна форма занятия должностей, важно содержание управленческой деятельности и взаимодействие разных уровней власти. Пока я работал мэром Тюмени, я думал, что так везде. К сожалению, я ошибался», — говорит сенатор. Между тем в Государственной Думе не исключают, что в первом чтении поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» будут приняты уже этим летом.
