Значительное количество малых и средних объектов добычи ПНГ удалены от трубопроводов, линий электропередачи, транспортных коридоров.
Ключевым фактором увеличения объемов полезного использования попутного нефтяного газа может стать разработка долгосрочной государственной программы по рациональному использованию ПНГ с учетом региональных проблем. По мнению участников прошедшей в Салехарде международной научно-практической конференции по рациональному использованию ПНГ и энергоэффективности в ТЭКе, такая программа должна предусматривать, в частности, поддержку и развитие малой энергетики с применением ПНГ или продуктов его переработки в качестве сырья для мини-электростанций.
В проекте резолюции конференции отмечается, что предприятия, добывающие ПНГ, сталкиваются с рядом проблем, затрудняющих эффективное использование этого сырья. В связи с тем, что ПНГ продолжают считать сопутствующим продуктом при добыче нефти, к нему не относятся как к полноценному полезному ископаемому.
Слабое нормативно-правовое регулирование не обеспечивает недропользователю возможность немедленного распоряжения этим ресурсом, а заинтересованным в переработке сторонним хозяйствующим субъектам — доступ к нему. Неоднородность требований лицензий в отношении утилизации ПНГ, а также сложности использования в России оборудования иностранного производства затрудняют работу по увеличению объемов полезного использования ПНГ.
Большую роль в развитии рационального использования ПНГ играет инфраструктурный фактор, так как значительное количество малых и средних объектов добычи ПНГ удалены от трубопроводов, линий электропередачи, транспортных коридоров. Требуются крупные инвестиции в инфраструктуру по доставке попутного газа к объектам газопереработки.
Участники конференции считают необходимым законодательно закрепить определенные нормы по добыче, учету, а также эффективному использованию ПНГ, обязательные для выполнения всеми недропользователями. По мнению участников, следует разработать систему применения штрафов и наказаний не только в отношении недропользователей, но и предприятий, не обеспечивающих доступ к системе магистральных трубопроводов либо отказывающих в приеме ПНГ на переработку.
Контроль рационального использования ПНГ и мониторинг выполнения проектов обустройства месторождений углеводородного сырья могут быть закреплены за субъектами Российской Федерации.
Участники конференции предлагают разработать предложения по льготному налогообложению предприятий и недропользователей, осуществляющих сбор, транспортировку и переработку попутного нефтяного газа, а также осуществляющих разработку, производство и внедрение инновационного оборудования в области рационального использования ПНГ. Предлагается также создать систему стимулирования преимущественной приемки попутного нефтяного газа в систему магистральных газопроводов, на электростанциях.
По итогам конференции, как сообщает пресс-служба губернатора ЯНАО, предложено инициировать создание межведомственного координационного совета по синхронизации и контролю за реализацией программ утилизации ПНГ компаний топливно-энергетического комплекса, расширить практику грантовой поддержки нефтегазового образования и научных направлений, обеспечивающих эффективное решение задач по комплексному и рациональному использованию ресурсов углеводородного сырья.
Участники обсуждения итоговой резолюции отметили необходимость создания регламента, предусматривающего процедуры измерения количества добываемого и уничтожаемого попутного нефтяного газа; техническое и технологическое оснащение добывающих скважин, обязательные для выполнения всеми недропользователями, добывающими ПНГ.
В бюджетном и налоговом законодательстве ЯНАО предложено предусмотреть меры государственной поддержки для создания благоприятного инвестиционного климата, развития перерабатывающих и нефтегазодобывающих предприятий.
