Поступления в федеральный бюджет дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, предусмотренные в законопроекте, составят 10,5 млрд. рублей, что на 2,9 млрд. рублей превышает утвержденный показатель 2002 года. Такие данные содержатся в заключении Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год».
Несмотря на то, что за 1998−2002 годы поступления дивидендов в федеральный бюджет возрастут по ожидаемой оценке 2002 года в 13,1 раза, их удельный вес в структуре доходов федерального бюджета составит в 2003 году только 0,4%, что на 0,1 процентного пункта выше ожидаемого исполнения 2002 года. При этом, 81,7% поступлений дивидендов в 2003 году, или 9,23 млрд. рублей, прогнозируется от 7 акционерных обществ («Газпром», «Роснефть», «Славнефть», РАО «ЕЭС России», «ТВЭЛ», «АК «АЛРОСА», НК «Лукойл»).
Согласно прогнозу Правительства Российской Федерации, 18,3% дивидендных поступлений, или 2,06 млрд. рублей, приходится на 4347 акционерных обществ, из которых в 2126 акционерных обществах государство контролирует менее 25% уставного капитала, что не позволяет обеспечить эффективное управление государственными активами и влиять на дивидендную политику указанных акционерных обществ. В прогнозе поступлений дивидендов в 2003 году не учтены также доли акций Российской Федерации в капиталах более 50 акционерных обществ за рубежом.
Правительство Российской Федерации не представило обоснование дивидендных поступлений в 2003 году, а также не указало меры, которые позволят увеличить дивидендные поступления, в том числе за счет повышения эффективности управления государственными активами. Низкая эффективность существующей системы управления государственными акциями приводит к недопоступлению доходов в федеральный бюджет. Расчет суммы поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим государству, вошедшей в законопроект (10 500 млн. рублей), меньше на 792 млн. рублей прогнозных показателей, представленных в Правительство Российской Федерации Минимуществом России (11 292 млн. рублей). Кроме того, Минимуществом России не учтены доли акций Российской Федерации в капиталах более 50 акционерных обществ за рубежом.
По оценкам Счетной палаты, поступления дивидендов в 2003 году, исходя из ожидаемого исполнения в 2002 году федерального бюджета в части поступлений дивидендов по федеральным пакетам акций, могут составить в диапазоне от 12 до 13 млрд. рублей против 10,5 млрд. рублей, предусмотренных проектом федерального бюджета на 2003 год.
Напомним, Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении разработанный правительством проект федерального бюджета на 2003 год.
