Новую систему капитального ремонта многоквартирных домов в Тюменской области представили на заседании правительства региона.
_Новую систему капитального ремонта многоквартирных домов в Тюменской области представили на заседании правительства региона. С подробным докладом выступил заместитель губернатора региона Вячеслав Вахрин._
Суть вопроса
В связи с принятием 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который одобрили 25 декабря 2012 года, установлен новый порядок осуществления капитального ремонта многоквартирных домов.
Лейтмотивом нового закона является то, что теперь собственники жилья будут самостоятельно оплачивать капитальный ремонт общедомового имущества. Установлено, что плата должна быть доступной для населения. Под доступностью понимается формула: плата за капремонт суммируется с размером платы за коммунальные услуги, причем эта величина должна быть не более 10% от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в каждом районе. Фактически эта сумма дифференцирована в разрезе муниципалитетов.
Документ предусматривает создание региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (кроме аварийных), появление регионального оператора, который будет следить за сроками ремонтов, определять минимальный размер взноса на капитальный ремонт, а также критерии очередности проведения ремонта.
Предусматривается возможность собственников накапливать средства на капремонт на специальном счете ТСЖ. Кстати, создание счета возможно только при такой форме управления имуществом. При этом жильцы могут самостоятельно проводить капремонт, но только в тот срок, который установлен региональной программой. Есть и подводные камни в этом пункте. Например, если дом стоит по плану ремонта на следующий год, то собственники обязаны его провести. Если этого не происходит, то жители утрачивают право самостоятельно накапливать средства, деньги изымаются в единый фонд капремонта. И уже в дальнейшем собственники осуществляют платеж только туда. А фонд, в свою очередь, обеспечит этому дому внесение в программу капремонта, но уже с новыми сроками.
По словам Вахрина, такие изменения свидетельствуют о кардинальном повороте в развитии жилищного законодательства. «Реакция у населения на новые правила крайне неоднозначная. Правда, они по-настоящему еще и не высказались, потому что не ощутили на себе преимущества сбора этих платежей и такого капремонта. Поэтому к внедрению этой системы регион хочет подойти взвешенно», — отметил он.
Немного цифр
Долгие годы ремонт многоквартирных домов осуществлялся с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но фонд потихонечку сворачивает свою деятельность. С введением новой системы капремонтов федеральное финансирование полностью прекратится, субъект РФ самостоятельно будет нести расходы.
Для Тюменской области доступный размер платы за капремонт по методическим рекомендациям Минрегионразвития составляет от 5 руб. 60 коп. за кв. метр по Казанскому району до 20 руб. 11 коп. в Уватском районе.
Сложившая в регионе средняя стоимость капремонта составляет 9 тыс. рублей за квадратный метр общей площади. Общая площадь всех многоквартирников — 21 млн кв. метров. Соответственно, общая потребность средств на капремонт всех домов Тюменской области равна 189 млрд рублей или 6,3 млрд рублей ежегодно на протяжении тридцати лет. Именно на этот срок рассчитана реализация программы. Площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах составляет 19 млн кв. метров (площадь плательщиков). Соответственно размер платы за ремонт, исходя из этих параметров, должен составлять порядка 28 рублей с каждого кв. метра в месяц.
Очередность проведения капремота должна определятся региональной программой исходя из критериев технического состояния общего имущества. Для этого требуется провести полномасштабный мониторинг всех многоквартирных домов на территории региона. Что требует времени и финансовых затрат. «Следует учитывать, что такая работа затруднена отсутствием технических паспортов значительной части домов, а действующее законодательство вообще не предусматривает их изготовление. Есть кадастровые паспорта, но они не содержат всей необходимой информации о техническом состоянии имущества. С учетом всех обстоятельств мы решили использовать возможности федерального законодательства и не быть пионерами в реализации программы, а посмотреть на опыт других субъектов», — сообщил замгубернатора.
Региональная программа
В регионе разработана программа, в которую включены все известные на сегодняшний день многоквартирные дома. При этом сроки ремонта установлены максимально далеко — 2044 год.
По словам Вячеслава Вахрина, субъект не имеет права сдвигать сроки на более поздний период, а вот на ранний вполне. «В следующем году никто из жителей региона вносить такие платежи еще не будет. Первый этап программы предусматривает мониторинг технического состояния всех домов, по итогам которого и произойдет сдвижка по ремонтам — с 2044 года на разумные сроки. Другого варианта федеральное законодательство нам не дает. Такое формальное выполнение программы позволит нам получать финансовую поддержку из Фонда содействия и реформирования ЖКХ», — сообщил он.
Кстати, мониторинг планируется завершить до 1 сентября 2014 года. Уполномоченным органом по осуществлению контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капремонты, возлагается на областной департамент жилищно-коммунального хозяйства. В области появится региональный оператор программы — Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Численность сотрудников в регионах, где такой фонд уже создан, колеблется от 50 до 150 человек.
Если говорить о минимальном размере взноса за капремонт, то он различен для каждого из 26 муниципалитетов региона. Минимальный показатель в Казанском районе — 5 руб. 60 коп., максимальный — Уватский район — 20 руб. 11 коп. Это плата будет взиматься ежемесячно в расчете с одного квадратного метра. Для жителей областного центра сумма составит 15 руб. 30 коп., для ишимцев — 12 рублей 13 коп, для тоболяков — 13 рублей 69 коп.
«Но это не означает, что именно такие средства придется платить, — уточнил Вахрин. — Вообще вопрос, стоит ли нам разбивать плату в разрезе муниципальных образований, дискуссионный. На мой взгляд, законодатель до конца не проработал эту норму. Капремонт в домах с одинаковой конструкцией в разных районах будет стоить по-разному. Мы можем усреднить эту плату. При этом за базу можно взять лишь Казанский район, иначе, если плата будет выше, мы нарушим права жителей этого муниципалитета. Таким образом, сделать единую унифицированную плату в сегодняшних условия не представляется возможным».
Губернатор [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998) отметил, что торопиться с принятием решения о сумме платежей не стоит. «Система сложная и спорная, по ряду моментов не проработанная. К примеру, в Бердюжском районе, а он находится по соседству с Казанским, платеж в два раза выше. Тем не менее федеральные законодатели приняли все необходимые нормативные документы, и мы должны в соответствие с этим адекватно реагировать. Принять программу необходимо, но без доработок не обойтись», — отметил глава региона.
Возвращаясь к новым правилам, отметим, что вернуть вложенные в будущий капремонт средства практически невозможно. Если человек продал квартиру — это не является основанием для возвращения его части денег. Но все же есть исключения: когда дом признан аварийным, то общие средства тратятся на снос, а остатки возвращаются собственникам. Второе исключение — изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, соответственно происходит изъятие каждого жилого помещения в этом доме.
Добавим, что предусмотрена государственная поддержка для проведения капремонтов. По словам Вячеслава Вахрина, необходимо определить, как и в каком порядке регион будет добавлять к средствам собственников бюджетные деньги. «Предложение сегодняшнего дня — устанавливать объемы поддержки с учетом инвестиционных возможностей бюджета. При этом мы не исключаем обратную модель, когда будет прописано некое процентное соотношение участия бюджета», — сообщил он.
Завершая доклад, замгубернатора добавил, что представленная модель — некий вариант действия. «У региона есть год, чтобы осмотреться, изучить опыт других регионов, при этом не нарушить единого правового поля, установленного для всей России», — отметил он. Губернатор [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998) добавил, что население должно быть проинформировано обо всех нюансах программы и новых правилах. «Важно организовать некую площадку, где будет проводиться разъяснительная работа с гражданами. Нельзя создавать социальную напряженность», — резюмировал глава региона.
