Прокомментировать позицию Ямала в связи с действиями округов по отношению к Тюмени решили представители исполнительной власти региона. Правда, озвучил ее не губернатор Юрий Неелов, а его заместитель Алексей Артеев. По словам Артеева, предложенный Ямалом проект договора предполагает исполнение полномочий в 2005 — 2006 годах автономными округами в полном объеме с зачислением федеральных и региональных налогов в окружные бюджеты. Одновременно пятипроцентный НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), образующийся на территории ЯНАО и ХМАО, предполагается к зачислению в областной бюджет с целью сохранения его доходной базы в объемах 2004 года. «Таким образом, договор направлен на поддержание стабильной социально-экономической ситуации как в округах, так и в южных районах Тюменской области на фоне дальнейшей централизации налоговых поступлений в федеральный бюджет», — считает Алексей Артеев.
Помимо всего прочего Алексей Артеев заявил, что Ямал уже не зависит от газовой составляющей доходов бюджета и живет исключительно за счет экономически активных ямальцев: «В силу произошедших изменений в федеральном законодательстве, Ямал, в отличие от Ханты-Мансийского автономного округа и Тюменской области, в части бюджетных доходов уже не зависит от рентных платежей (0% от НДПИ на газ), хотя на территории ЯНАО добывается более 90% российского газа. Автономный округ обеспечивает свое социальное развитие исключительно за счет налогов, образуемых непосредственно экономической активностью населения. Социально-экономический прогноз показывает, что ЯНАО может развиваться и без рентных платежей за добычу не только газа, но и нефти».
В то же время: «как ни парадоксально, сейчас именно бюджет Тюменской области наиболее зависим от рентных платежей (налога на добычу полезных ископаемых) — до 47% доходов. И это при том, что ни население юга Тюменской области, ни органы власти не имеют значимого экономического отношения к тем территориям, где эта рента образуется (ХМАО, ЯНАО). Отсутствие серьезного прогресса промышленного потенциала в южных районах Тюменской области (одной из причин этого — десятилетие, проведенное на ямало-югорской нефтегазовой „игле“), привело к тому, что участие этого региона в экономическом развитии автономных округов незначительно».
Если не считать странного и почти сенсационного заявления про «освобождение Ямала» от газовой составляющей доходов бюджета (уж не за счет ли развития оленеводства?), ничего нового Алексей Артеев по существу не сказал. Несмотря на позицию Конституционного Суда, признавшего «триединство» Тюменской области, многие северные чиновники и политики до сих пор считают (и навязывают эту мысль жителям округов), что Тюменская область — это территория южных сельскохозяйственных районов вне границ автономных округов, а недра и извлекаемые из них ресурсы — достояние исключительно округов, а не Российской Федерации и уж тем более не Тюменской области (в которую входят автономные округа). При этом забывается, что органы власти Тюменской области — губернатор и областная дума выбраны избирателями не только юга, но и (даже преимущественно) северных округов, то есть обладают более весомым мандатом доверия, чем окружные органы власти.
О проявлении «местечковости» в подходах к региональной политике на севере Тюменской области неоднократно говорил и бывший советник губернатора ЯНАО, а ныне — руководитель научной группы «Новая интеграция» Григорий Чудновский. «Область давно утратила главное условие нормального развития — способность органов власти юга и севера совместно строить модели своего будущего, публично их обсуждать и находить системно эффективные решения, — прокомментировал ситуацию корреспонденту интернет-газеты „Вслух.Ру“ Григорий Чудновский, — Системно, а не местечково! У окружной власти появился какой-то нездоровый азарт „загнать в угол“ областную власть, показать всем, кто „хозяин“ положения».
По мнению Чудновского, «механизм появления „договора о разграничении полномочий“ можно считать не только не дружественным по отношению к областным органам власти, но и не легитимным. Не говоря о его дефектном содержании. Это — продукт плохой импровизации группы лиц, которые возомнили, что кратковременный приезд главы государства в Салехард дал им карт-бланш на подобные акции. Побывать в образцово-показательном чуме еще не означает „очуметь“. Так серьезная государственная политика не строится» — заключил эксперт.
Настораживает молчание губернатора Ямала Юрия Неелова, который не так давно (в апреле этого года) при губернаторе Сергее Собянине демонстрировал прорыв во взаимоотношениях с Тюменью и готовность к политической интеграции. Означает ли новая ямальская инициатива отказ от ранее достигнутых договоренностей? Ведь заключение договора с областью в предложенном ямальцами варианте «замораживает» на два года 95-й федеральный закон, призванный по замыслу его создателей запустить процесс политической интеграции в Тюменской области.
