Тарифы на услуги ЖКХ в Тюмени не изменятся, льготы - сохранятся

Определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 23 октября, которая рассмотрела кассационную жалобу главы города Тюмени Степана Киричука на решение Центрального районного суда от 27 сентября 2002 года, решение Центрального районного суда от 27 сентября отменено в полном объеме.

Как сообщили корреспонденту «Вслух.Ру» в пресс-службе администрации Тюмени, не направляя на новое рассмотрение, коллегия приняла решение: в удовлетворении жалобы горожанина Владимира Холодова — отказать.

Напомним, что тогда решением суда была удовлетворена жалоба гражданина Холодова и признаны недействительными постановление главы города от 20 июля 2001 года № 51 «Об установлении тарифов и уровня платежей граждан на жилищно-коммунальные услуги» и постановление от 21.01.2002 № 6 «О внесении изменений и дополнений в постановление от 20.07.2001 года» № 51 и мерах по усилению социальной защиты населения Тюмени при оплате жилищно-коммунальных услуг".

Надо отметить, что это было второе решение суда. Первое, принятое в июне, было в пользу администрации города и отклонило все исковые требования заявителя.

Решение суда, состоявшегося 27 сентября, для многих стало полной неожиданностью.

Отменив постановление главы города, судья отменила постановление правительства (от 15.12.2000 года и от 19.11.2001 года), которым местному самоуправлению предписывается: увеличить уровень коммунальных платежей населения с 80% стоимости услуг в 2000-м году на 90% в 2001-м. Судья признала недействительными льготы, предоставляемые населению за счет городского бюджета. В постановлении главы города была повышена социальная норма площади жилья до 27 квадратных метров против 18 квадратных метров по норме.

Снижена с 18% до 15% доля собственных расходов при оплате за жилищно-коммунальные услуги (правительство же рекомендует выплачивать субсидии, если за коммунальные услуги платится 22% от совокупного дохода семьи). Таким образом, если решение Центрального суда вступило бы в законную силу, то большая часть тюменцев лишилась бы социальной защиты, предусмотренной городской администраций.

Решение суда от 27 сентября базировалось на двух мотивировках. Первая — «у главы города не было законных оснований для установки тарифов и уровня платежей граждан на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ)». Но в соответствии с Уставом (п. 26 статья 51), «Глава города утверждает цены и тарифы на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями населению». Тюменская городская Дума приняла Устав (это право прописано в статье 40), а значит определила полномочия главы города по утверждению тарифов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений для населения.

Второй момент, повлиявший на решение суда, таков: истец утверждает, что в соответствии с постановлением Правительства № 887 должна пройти экспертиза производственно-хозяйственной деятельности предприятий ЖКУ. Она действительно была проведена, однако суд и истец усомнились в компетентности экспертов. Иными словами, по некоторым, недоказанным судом сведениям, ЗАО «Жилкомтех» (Москва) не получило аккредитации при Госстрое Р Ф. Никаких законодательных актов, обязывающих привлекать организацию, аккредитованную при Госстрое, не существует. Есть постановление Госстроя Р Ф от 11.11.98 № 13, где рекомендовано привлекать экспертные организации.

В соответствии с нормами права, рекомендации — это предложения, и орган местного самоуправления имеет право принимать иное решение. То есть, администрация города и в этом случае ничего не нарушила. Фирма ЗАО «Жилкомтех» была привлечена к работе в соответствии с методическими рекомендациям Госстроя России. Естественно, все эти аргументы были предоставлены представителям судебной коллегии.