Для этого приезжающим молодым специалистам в первую очередь нужно дать собственное жилье.
_О поездке народных избранников в Викуловский муниципальный район еженедельник «Вслух о главном» рассказывает в рамках совместного проекта с региональным парламентом «Тюменская областная дума — муниципалитет»._
Основной проблемой сельских поселений по-прежнему остается нехватка квалифицированных кадров, особенно в социальной и бюджетной сферах. Молодые специалисты не спешат после учебы в вузе возвращаться на малую родину, и даже те, кого по государственным программам обеспечили стартовым капиталом, стремятся покинуть село, как только отработают вложенные в них деньги. Викуловский район — не исключение из правил.
При стабильном социальном развитии муниципалитета, о чем свидетельствуют показатели — процент регистрируемой безработицы один из самых низких в Тюменской области — 0,4%, третий год подряд регистрируется естественный прирост населения — люди все же уезжают в поисках лучшей жизни. Так, по итогам 2014 года численность населения Викуловского района сократилась на 48 человек. И хотя эта цифра незначительна, если учесть, что в районе проживают 15,7 тыс. человек, но сама ситуация дает повод задуматься над проблемой и попытаться найти пути ее решения.
Это и стало одной из тем «Дня Тюменской областной думы» в Викуловском районе.
И уезжать не захотели
Дорожные карты по привлечению молодых специалистов на село обсудили депутаты облдумы на совещании с главами сельских поселений Викуловского района.
Заместитель председателя регионального парламента Виктор Рейн задал тон дискуссии, приведя статистику по реализации программы «Земский доктор», по которой уже 422 врача приехали работать в сельские поселения Тюменской области.
«Медицинский университет провел среди участников программы социологический опрос. Картинка получилась интереснейшая: 40% опрошенных сказали, что им на новом месте не хватает уровня знаний; 42% не имеют должной практики, а более 60%, когда отработают предоставленные им по программе деньги, не останутся в селе, где, по их мнению, низкий уровень жизни. Получается, что специалист, который прижился, изучил своих пациентов и знает болячки каждого, уедет только потому, что у него здесь нет никакой перспективы», — отметил Виктор Рейн.
Он добавил, что из 422 докторов, переехавших на село, расторгли договор 78 специалистов. Большинство из них испугались условий сельской жизни, не были морально готовы к этому. И чтобы привлечь в деревню необходимых специалистов, зампред облдумы предложил такой путь.
Во-первых, составить пул специалистов, которые нужны конкретному муниципальному образованию. Во-вторых, решить их жилищный вопрос. «Чтобы это сделать, можно предоставить жилье в наем. А желание депутатов — бесплатно предоставлять молодым специалистам на селе земельные участки по аналогии с государственной программой обеспечения землей многодетных семей, выдавать им беспроцентные субсидии на строительство жилья. Тем самым мы хотим расширить категорию льготников. Но благодаря этому человек будет жить в своем доме», — пояснил Виктор Рейн.
Он привел пример, как государственная поддержка помогла обосноваться в деревне по программе «Земский доктор» семье молодого специалиста, благодаря чему изменилось и отношение этой семьи к деревенской жизни. На выделенные областью деньги удалось построить дом площадью 96 кв. м в поселке Боровский. «В итоге семье очень понравилось, даже не захотели уезжать. Когда в деревне у человека будет свое жилье, а не съемное, он еще десять раз подумает, прежде чем уехать», — добавил парламентарий.
С ним согласился и депутат Николай Бабин. Он считает, что не менее важно не только привлекать специалистов, но и удерживать молодых людей, родившихся на этой земле. «Нужно, чтобы на селе молодежь все-таки оставалась. А для этого необходимо создавать условия: строить жилье, благоустраивать места для отдыха, предоставлять хорошую зарплату. Это все важно. С другой стороны, говорить, что в регионе ничего не делается, будет тоже не совсем правильно», — считает Николай Бабин.
Однако, по его мнению, пока села постепенно приходят в упадок. «И здесь важно принять правильные решения. Думаю, одним из выходов может стать реализация крупных инвестиционных проектов в сельских муниципалитетах, таких как строительство крупных животноводческих комплексов на несколько тысяч голов
Глобальные проблемы районного масштаба
От глобальной проблемы привлечения молодых специалистов на село парламентарии и главы поселений Викуловского района перешли к частным. Как сообщил заместитель главы администрации района Олег Серебряков, в медицинской сфере, несмотря на 94-процентную обеспеченность кадрами, остро не хватает узких специалистов: фтизиатра и инфекциониста.
Сложная ситуация сложилась в районе со школьными автобусами. Многим из них уже более десяти лет. Как отметил депутат облдумы Павел Белявский, по новым правилам дорожного движения, вступающим в силу с 1 июля, перевозящие детей автобусы должны быть не старше десяти лет и иметь тахографы. «Этот вопрос необходимо решать либо в ГИБДД, либо разбираться с автобусным парком. Учебный процесс не должен пострадать из-за этого», — добавил он.
На проблему обратил внимание и глава администрации района Александр Криволапов. «До 1 июля все школьные автобусы необходимо оборудовать тахографами. Но в районном бюджете недостаточно средств для этого. Поэтому мы попросили помощи у председателя облдумы Сергея Корепанова, он обещал рассмотреть вопрос и положительно его решить», — сказал Александр Криволапов.
Бюджет Викуловского района на 86% дотационный. Доля налоговых и неналоговых поступлений по итогам 2014 года составила 14,1%, или 99,22 млн рублей (рост на 4,6%). В районе реализовано пять инвестиционных проектов на общую сумму 35 млн рублей, создано 54 рабочих места. Реализуется еще три инвестпроекта на 29 млн рублей (42 рабочих места). На 2015−2017 годы запланировано шесть проектов на 37 млн рублей, благодаря чему появится еще 70 рабочих мест.
Есть, как отметил депутат Фуат Сайфитдинов, еще одна проблема. «В районе реализовано и реализуется много инвестиционных проектов. Это похвально. Но из-за сложившейся сегодня экономической ситуации крупный инвестор вряд ли скоро придет сюда. А проекты, которые реализуются и запланированы, лишь районного масштаба, с небольшими инвестициями», — подчеркнул Фуат Сайфитдинов.
Крепкие хозяйственники
При этом Викуловский район, несмотря на отдаленность от федеральной трассы и от областного центра, неплохо развит. В районе при поддержке областного бюджета создано много личных подсобных хозяйств, успешно развиваются сельское хозяйство, пищевая (производство хлебобулочных и кондитерских изделий) и строительная (производство кирпича, асфальтобетона) промышленность.
В 2014 году Викуловский район на 11% увеличил производство асфальтобетона, на 4% - кондитерских изделий. В растениеводстве при 52,1 тыс. га посевных площадей аграрии района собрали 43,74 тыс. тонн зерна.
Одно из крупнейших предприятий АПК — ООО «Агрокомплекс «Викуловский». Его посевные площади составляют 23% от всей посевной площади района. Агрокомплекс занимается заготовкой и обработкой зерна, выпечкой хлеба и кондитерских изделий. У компании замкнутый цикл производства: от сбора и сушки зерна до приготовления конечного продукта на собственном оборудовании. При этом комплекс обеспечивает своей продукцией 70% района, да еще и продает ее Тюмени, Омской и Челябинской областям.
Предприятие планирует начать производство геркулесовой крупы, примерно 2−3 тонны конечного продукта в сутки. Ориентировочно старт производства намечен на 2016 год, но из-за кризиса, признался Александр Криволапов, планы могут и отодвинуться.
Еще агрокомплексу необходимо заменить старые сушилки, работающие с советских времен. Из-за старого оборудования поступающие с полей объемы — около 30 тыс. тонн зерна — не получается вовремя просушить, признался руководитель структурного подразделения агрокомплекса, занимающегося обработкой зерна, Алмаз Минзялов. А при влажности выше 25% производительность и вовсе падает в 2−3 раза. Но модернизировать производство нет финансовой возможности, потому что агрокомплекс рассчитывается по лизингу за приобретенные 13 зерноуборочных комбайнов.
На начало 2015 года в районе действуют 317 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 203 — индивидуальные предприниматели. У местных бизнесменов работают около 2 тыс. человек.
Один из викуловских предпринимателей Дмитрий Филипцов открыл три года назад деревообрабатывающее предприятие. Сейчас он выпускает двери, оконные блоки, лестницы, стулья, кресла. Берется за любой заказ. Районное руководство помогает с заказами на мебель в детсады, школы, больницы.
«У нас в районе оказывается поддержка малому бизнесу в форме субсидий. Мы предлагали предпринимателю помощь, но он отказался: говорит, что ему хватает собственных оборотных средств», — пояснил первый заместитель главы администрации Викуловского района, начальник управления архитектуры, строительства и ЖКХ Григорий Церцек.
Продукция Дмитрия Филипцова реализуется в Викуловском и Казанском районах. Конкурентов, по мнению самого предпринимателя, у него в районе почти нет. «Из предприятий деревообработки мы одни. В основном у нас работают частники, производят мебель на дому вручную. У них кустарное производство и объемы меньше, чем у нас», — добавил Дмитрий Филопцов.
Чтобы развивать район дальше, наращивать налогооблагаемую базу, депутат Владимир Ульянов предложил местным властям поискать варианты кооперации с другими районами Тюменской области. «Можно попробовать сотрудничать с тем же Абатским районом и посмотреть, как у них развивается животноводство. Изучить возможности сотрудничества с сорокинцами. С Голышмановским районом может получиться лесопромышленный проект. Надо искать варианты. А если просто сидеть, ничего, конечно, не произойдет», — добавил парламентарий.
«Обратите внимание: территория отдалена от «большой дороги», а люди все равно живут крепко, хорошо. Хозяйственный народ! Развалин нет. Люди здесь предприимчивые — это бесспорно», — похвалил Владимир Ульянов. С ним согласился Павел Белявский: глухой деревней Викулово никак не назовешь. А областной парламентарий Владимир Завьялов заявил, что такие мероприятия, как день Тюменской областной думы в муниципалитетах, позволяют воочию увидеть, что деньги, выделяемые на развитие села, потрачены не впустую.
«Раньше от моих коллег с Севера часто звучали замечания: мол, мы каждый год вбрасываем по 8 млрд рублей на развитие села безвозмездно, а где результаты? Если такие деньги ежегодно выделять на промышленность, то селянам можно вообще не работать. Зато когда сюда приезжаешь и видишь результаты деятельности, подобные вопросы сразу отпадают», — подвел итог поездке Владимир Завьялов, в чей избирательный округ и входит Викуловский район.
