Заседание областной Думы 28 октября, начавшееся с послания губернатора, продолжилось обсуждением еще одного важного вопроса, - проекта бюджета на предстоящий трехлетний период.
Заседание областной Думы 28 октября, начавшееся с послания губернатора, продолжилось обсуждением еще одного важного вопроса, — проекта бюджета на предстоящий трехлетний период. Его параметры обнародованы 4 октября, когда впервые были вынесены на публичное обсуждение. Кроме того, бюджет на предстоящий год — первый, в котором будет учтено двадцатипятипроцентное снижение федеральной компенсации выпадающих доходов по налогу на добычу полезных ископаемых. Напомним, общий объем доходов областного бюджета на планируемый период — 276 млрд рублей, из них прогноз на 2011 год — 101 млрд 658 млн рублей. Расходы бюджета трехлетки планируются в сумме 289 млрд рублей, из них расходы очередного финансового года — 107,5 млрд рублей. В свете того, что области предстоит постепенно «затянуть пояса», глава областного департамента финансов Татьяна Крупина сочла нужным объяснить депутатам особенности бюджетной политики области на предстоящий период."Бюджетная политика прошедших лет заблаговременно позволила создать ряд инструментов и резервов, необходимых для того, чтобы существенно смягчить воздействие кризиса на бюджетную систему Тюменской области, — напомнила Крупина. — Была заложена хорошая основа для позитивных структурных изменений в экономической и социальной сфере региона. Но ситуация принципиально изменилась, и сейчас бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществляется с учетом дополнительных уникальных рисков, присущих только нам".Финансист подчеркнула, что в предстоящем плановом периоде острота выпадающих доходов бюджета в связи с изъятием ресурсной ренты в виде НДПИ становится очень чувствительной."Необходимо понимать, что ставший для нас привычным рост цены на нефть, не приведет, как это неоднократно случалось в прошлом, к росту доходов бюджета Тюменской области, — прозвучала в строгом докладе Татьяны Крупиной ностальгическая нота. — В складывающейся ситуации бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области в условиях отсутствия нефтяной ренты".На том, в чем эта адаптация будет заключаться, она остановилась подробно. По мнению Крупиной, сложная ситуация и связанные с этим проблемы не должны рассматриваться как повод для отказа от ранее определенных стратегических целей. Как и прежде, бюджетная политика должна создавать источники повышения конкурентоспособности Тюменской области, ее модернизации и обновления. Для обеспечения этого определены три задачи. Во-первых, это введение четких критериев оценки объема действующих доходных обязательств и процедуры принятия новых. «Следует придерживаться разумной политики сдерживания роста бюджетных расходов, сохранив, таким образом, резервы, достаточные для выполнения принятых социальных обязательств на следующие годы», — пояснила финансист. Расходы областного бюджета на предстоящий бюджетный период планируются в объеме 289 млрд рублей, напомнила она. Новые расходные обязательства должны приниматься только при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения. Решение этой задачи подразумевает в том числе планирование бюджетных расходов, исходя из консервативного сценария развития региональной экономики. Во-вторых, необходима нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Поэтому должны быть четко определены приоритеты и цели использования бюджетных средств, а необязательные затраты исключены. В-третьих, никакая модернизация невозможна без повышения качества человеческого капитала. Серьезное внимание в области уделяется образованию, здравоохранению, улучшению жилищных условий и обеспечению качественным продовольствием жителей области, и работа по приоритетным национальным проектам продолжится. Данные подходы Крупина определила как ответственную бюджетную политику. Это подразумевает, в частности, и сбережение части доходов. Накопленные резервы обеспечат выполнение социальных обязательств, минимизируют устойчивое сокращение государственного спроса по ряду направлений в случае негативного воздействия экономических условий на бюджетную систему. В частности, решением областной Думы одобрено создание резервного фонда, который составит 9 млрд рублей. Эти средства будут направлены на финансирование расходных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета. Параметры областного бюджета, таким образом, представлены, исходя их баланса приоритетов и финансовых возможностей, — подытожила Татьяна Крупина.
