60 тыс. владельцев собак выгуливают их возле дома. Как применять новую норму к ним, поинтересовался депутат Роман Чуйко.
Выгул домашних питомцев без поводка и намордника вне специальных площадок будет караться штрафом. Такие изменения в городских правилах благоустройства рассмотрели во время заседания члены комиссии по экономической политике и ЖКХ гордумы. Депутаты не уверены, что норма будет работать как полагается, ведь практики ее применения нет.
Размытость терминов в предлагаемых поправках отметил депутат гордумы Роман Чуйко. «В предложенных нам формулировках, есть несколько нестыковок, связанных с понятиями выгула и нахождения домашних животных в общественном месте, — обратил внимание коллег Чуйко. — Здесь нигде нет конкретного описания, что такое „выгул“, а что — „нахождение“. Почему это важно? Потому что иначе мы не сможем предъявить что-либо гражданину, когда он находится в местах общего пользования, ведь неизвестно, выгуливает он свое животное или нет».
По новым правилам, штрафовать граждан можно будет там, где установлен специальный запрещающих знак, также предусмотрены места для его установки, к примеру, спортивные и детские площадки.
«По разным подсчетам у нас около 60 тыс. граждан владеют собаками и около 45 тыс. из них живут в многоквартирных домах», — напомнил Роман Чуйко. Он добавил, что специализированных площадок для выгула на всех явно не хватит.
_Владимир Кильтау_
Директор департамента городского хозяйства Владимир Кильтау пояснил, что когда вносились эти изменения, выгул подразумевался как свободное нахождение животного без поводка и намордника на специальной площадке. «В остальных случаях животное, находящееся за пределами площадки, должно быть в наморднике и на поводке», — уточнил он.
— А мы можем конкретизировать это в документах? — предложил Роман Чуйко.
Председатель комиссии Юрий Баранчук поддержал депутата: «Мы уже не в первый раз вносим изменения в правила благоустройства. Ваше предложение правильное и конкретное, изложите его на бумаге и отправьте в адрес главы города Тюмени, чтобы в следующих изменениях ваши предложения нашли свое отражение».
_Юрий Баранчук_
Роман Чуйко пообещал подготовить предложения и еще раз разъяснил депутатам сложившуюся ситуацию: «Получается правовой вакуум. Согласно градостроительных и санитарных норм жители не обеспечены необходимым количеством площадок выгула. Соответственно все эти 60 тыс. владельцев собак выгуливают их возле дома. Как вы будете применять эту норму к ним? Выгул это или нет?».
— Мы закладываем переходный период, срок, в течение которого проверяется, где находятся эти площадки, где их не хватает. Мы создадим их, равномерно распределим по городу, чтобы хозяевам было удобно. Только после этого начнем активно применять норму к тем, кто будет нарушать правила, — пообещал Владимир Кильтау.
_Александр Захаров_
«А кому нужна эта спешка, включать в изменения правил благоустройства эти пункты про собак, если остается столько вопросов, на которые нет принципиального ответа? Нет применения нормы. Кто заставляет нас принять эти поправки?», — задал вопрос депутат Александр Захаров.
Все дело в свежих изменениях областного законодательства о содержании домашних животных. «Именно там есть упоминание выгула собак без определения термина. И именно в этом законе установлено, что выгул разрешается только на специальных площадках и иных территориях, которые определяются органами местного самоуправления», — ответил начальник правового управления департамента городского хозяйства Александр Ильин.
_Александр Ильин_
Принятие поправок ради соответствия другим поправкам, но без оценки работоспособности закона не понравилось депутату Мурату Тулебаеву. «Мы обсуждаем закон, который в принципе не работает. Правоприменительная практика по штрафным санкциям в отношении людей, которые выгуливают животных там, где хотят, никакая. Если я запрошу статистику, сколько человек было оштрафовано, вы не сможете мне ответить, — рискнул предположить Тулебаев. — Приведу небольшой пример: я не знаю почему, но собачки моего района полюбили лестничную площадку моего офиса и мне ежедневно приходится убирать экскременты. Мы ругаемся с хозяевами, говорим людям, а им просто по-барабану. Они полюбили здесь выгуливать собак. Закон не работает и я боюсь, что он и дальше не будет работать».
Мурат Тулебаев
А кто должен вообще контролировать исполнение этого закона, поинтересовался депутат Александр Лейс: «Закон есть закон, но если ко мне придут на прием люди и спросят, кто следит за его исполнением, что я должен ответить? МВД, департамент, управа? Кто его исполняет?»
_Александр Лейс_
— На сегодняшний день функции закреплены за квартальными, которые обеспечивают на своем участке контроль за выгулом домашних животных, — ответил Владимир Кильтау.
Квартальных, к слову, на всю Тюмень, всего 46 человек.
В результате, большинством голосов поправки рекомендовали к принятию. Председатель Юрий Баранчук после заседания комиссии рассказал журналистам, что правила, скорее всего, уточнят. «Мы договорились, что до весны проанализируем правоприменительную практику и вернемся к вопросу в мае. Мы в очередной раз рассмотрим дополнительные изменения правил благоустройства в части содержания домашних животных», — пообещал председатель комиссии гордумы.
