На территории Уральского федерального округа так же, как и по России, продолжает оставаться в центре внимания вопрос незаконного возмещения налога на добавленную стоимость по экспортным операциям при наличии признаков «лжеэкспорта». Экспортный НДС из проблемы налоговиков перерос в проблему всероссийского масштаба.
Согласно законодательству, экспортеры не уплачивают НДС в бюджет при реализации продукции на экспорт и получают возмещение из бюджета налога, уплаченного поставщикам. И одной из приоритетных задач налоговых органов является контроль, за обоснованным возмещением входного налога на добавленную стоимость, уплачиваемого поставщикам материально-технических ресурсов, использованных при производстве и реализации экспортной продукции.
Налоговыми органами в ходе проводимой контрольной работы выявлены основные типовые схемы, применяемые недобросовестными налогоплательщиками, для неправомерного возмещения НДС по операциям от экспорта:
представление сфальсифицированных документов, подтверждающих отправку товара на экспорт;
экспорт несуществующего товара, при этом операции осуществляются на бумаге;
вывоз продукции по завышенным ценам, для чего создается цепочка нескольких перепродавцов для завышения суммы входного налога;
создание фирм-однодневок для проведения разовых сделок на крупные суммы возмещения.
На 1 сентября 2001 г. налогоплательщиками Уральского федерального округа заявлено к возмещению 11,2 млрд руб., возмещена налогоплательщикам как в порядке зачета в уплату налогов, так и на расчетные счета сумма, равнозначная возмещению за весь 2000 год (1,8 млрд руб.). Причем объем возмещения экспортного НДС постоянно возрастает-за два года возврат НДС вырос в четыре раза. Только за 1 полугодие 2001 г. федеральный бюджет вернул экспортерам 95,1 млрд руб., что составляет 32% от всех поступлений НДС.
В целях пресечения «лжеэкспорта» и незаконного возмещения НДС из федерального бюджета в Уральском федеральном округе работает Межведомственная комиссия по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов.
Межрегиональной инспекцией МНС России по Уральскому федеральному округу на сегодня проделана большая работа в рамках утвержденного плана работы межведомственной комиссии:
создана информационная база данных по организациям Уральского федерального округа, сделки которых по возмещению экспортного НДС имеют признаки «лжеэкспорта»;
создана база данных по традиционным экспортерам округа;
подготовлены предложения по внесению изменений в I и II части Налогового кодекса Российской Федерации;
на постоянной основе проводится работа с органами налоговой полиции и другими правоохранительными органами по обмену информацией.
Вариантов решения проблемы необоснованного возмещения налога на добавленную стоимость из федерального бюджета несколько, и все они имеют разные подходы. Например, возмещать НДС экспортерам только после того, как они докажут, что все их поставщики заплатили налог в бюджет. Или возмещать НДС только тем предприятиям, которые сами производят и экспортируют продукцию — основная масса таких предприятий признана на сегодня традиционными экспортерами, налог которым должен возмещаться в течение месяца после подачи соответствующих документов (в иных случаях — в течение трех месяцев).
В любом случае, необходимость внесения изменений в действующий Налоговый кодекс давно назрела.
Геннадий Безруков, руководитель межрегиональной инспекции МНС РФ
Материал предоставлен окружным информационным центром УрФО
