Постановление Государственной Думы Ямала «О деятельности Рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий органами государственной власти Тюменской области органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа» начинает вызывать определенный резонанс.
Напомним, что ключевым пунктом данного постановления является поручение комитету Госдумы ЯНАО по уставному законодательству и правовым вопросам совместно с администрацией автономного округа разработать проекты федеральных законов о ЯНАО и об отношениях автономного округа с Тюменской областью, а также внести их на рассмотрение Госдумы Ямала. Свой комментарий этой инициативе корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» дал бывший советник губернатора Ямала, руководитель исследовательской группы «Новая интеграция» Григорий Чудновский. Во времена «дособянинского» противостояния области с округами Григорий Лазаревич сам выступал с аналогичной инициативой.
— В 1997 году, на фоне осложнения отношений с руководством Тюменской области, как раз я предложил решить эту проблему конституционно, имея в виду, что статьей 66
Проект двух вышеназванных законов прошел через ямальскую Думу и был направлен в Государственную Думу, где благополучно затерялся. Мы хотели на нашем примере внести определенность в отношения между краями, областями и входящими в них автономными округами. Сегодня в эти отношения полная определенность внесена — на основании федерального закона об основных принципах организации органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации…
По мнению Чудновского, утверждения, что передача области полномочий совместного ведения приведет к снижению уровня жизни на Ямале, к свертыванию социальных гарантий не соответствуют действительности. Вся социальная поддержка должна сохраниться и при новой системе взаимоотношений.
Но не секрет, что в округах есть избыточные социальные программы, которые искусственно затормозили отток населения из районов Крайнего Севера, чем нанесли вред самой же социальной инфраструктуре округов. И эти избыточные программы, наверное, будут «пересчитаны». Однако никаких действий, ухудшаюших положение округов, губернатор Тюменской области предпринять не сможет, — это было бы нарушением федеральных законов.
По мнению Григория Чудновского, инициатива принятия законов о ЯНАО и об отношениях ЯНАО с Тюменской областью в Госдуме сегодня не имеет никаких перспектив. Федеральный центр не пойдет на дополнительные уступки автономным округам после того, как принят федеральный закон об общих принципах организации органов власти в субъектах Федерации. Для Центра это бы означало признание, что он не управляет страной в аспекте федеративных отношений.
