Госдума приняла проект федерального бюджета на 2004 год в третьем чтении, четвертое чтении запланировано на 28 ноября. Расходы бюджета в следующем году установлены на уровне 2 трлн 659 млрд 447 млн рублей, доходы — 2 трлн 742 млрд 850,4 млн рублей. Превышение доходов над расходами в 83,4 млрд рублей в 2004 году будет направлено на образование стабилизационного фонда. Объем ВВП прогнозируется в сумме 15,3 трлн рублей, инфляция — 10%.
Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутаты утвердили финансирование внутри отраслей экономики, распределение финансовых средств по регионам и программу государственных внешних заимствований на следующих год.
Но перед тем как утвердить бюджет в третьем чтении, коммунисты, «Яблоко» и СПС настойчиво попытались отстоять некоторые принципиальные позиции.
В частности, коммунисты попытались вернуть бюджет во второе чтение для того, чтобы рассмотреть социальные проблемы, но это намерение не увенчалось успехом.
Противником бюджета в части распределения финансов регионам выступил лидер «Яблоко» Григорий Явлинский: «Регионы по-прежнему оказываются в положении, когда у них изымаются почти все их доходы».
О том, что главный финансовый документ не учитывает инфляцию, в результате чего зарплата бюджетников станет меньше, заявил первый заместитель руководителя фракции «Союз правых сил» Борис Надеждин: «Есть и какие-то победы при рассмотрении бюджета, но, тем не менее — это бюджет бедности».
После совещания министра финансов и представителей центристских сил руководитель фракции «Отечество-Единая Россия» Вячеслав Володин сообщил: «Мы сейчас согласовали окончательно поправки с правительством и центристами. Считаем, что бюджет надо обязательно принимать, потому что в этом бюджете будет поправка по индексации заработной платы бюджетникам на следующий год. То, о чем так долго говорили».
В результате, принята поправка о предоставлении бюджетных ссуд только тем регионам, которые взяли на себя обязательства ликвидировать задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы и оплате жилищно-коммунальных услуг. Еще одна поправка предусматривает пролонгацию на 7 месяцев задолженности субъектов Федерации по бюджетным ссудам, которая будет зафиксирована по состоянию на 1 января 2004 года. В проекте внесено изменение, снимающее ограничение для регионов, не получающих из федерального бюджета дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, на размещение бюджетных остатков на депозитах в коммерческих банках. Но исключена норма, действовавшая в законе о бюджете-2003, которая разрешает регионам-донорам переводить бюджетные счета на обслуживание в банки.
В части предоставления госгарантий правительством РФ также принято несколько поправок. В соответствии с одной из них, кабинет министров может предоставить госгарантии экспортерам промышленной продукции без проверки их финансового состояния. Размер гарантий для поддержки экспорта промпродукции определен на уровне, не превышающем $ 10 млн.
Кроме того, в следующем году предполагается завершить выплаты владельцам остающихся непереоформленными ГКО-ОФЗ, установив срок исковой давности по этим госбумагам до 31 декабря 2004 года. Речь идет о ГКО-ОФЗ с датой погашения до 31 декабря 1999 года, по которым во время кризиса 1998 года был допущен дефолт.
В ходе четвертого, заключительного чтения проекта бюджета на 2004 год Госдума должна, в частности, утвердить перечень федеральных целевых программ, а также основные показатели государственного оборонного заказа на следующий год.
Также будут утверждены приложения, касающиеся долгов иностранных государств, как ближнего, так и дальнего зарубежья.
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов в интервью журналистам центральных СМИ заявил, что бюджет России на 2004 год будет утвержден Советом федерации не позднее 10 декабря.
