С 1 декабря начнется досрочное голосование по выборам депутатов Тюменской областной Думы. Но это не значит, что завершится предвыборная агитация кандидатов — полосы газет и телеэкраны по-прежнему будут украшать лица с многообещающим взглядом и хвалебные рекламные ролики в поддержку того или иного кандидата. Каждую неделю окружные избирательные комиссии и Облизбирком рассматривают по десятку жалоб, большинство из которых как раз о нарушении правил предвыборной агитации. Малейший шаг в сторону от закона — и тут же пишется жалоба, за которой может последовать снятие с регистрации кандидата. О ходе предвыборной кампании в интервью корреспонденту «Вслух.Ру» рассказал заместитель председателя избирательной комиссии Тюменской области Александр Жихарев.
— Какие только жалобы мы не рассматриваем: и на действия членов избирательных комиссий, и по нарушениям правил предвыборной агитации в СМИ, и на несогласие с решением окружных избирательных комиссий по тому или иному поводу. С начала формирования Окризбиркомов их состав постоянно менялся — работа у них сложная. А кандидаты в период предвыборной гонки очень остро и болезненно воспринимают любую негативную информацию, и малейшая невнимательность, грубость, недобросовестность в исполнении обязанностей членов комиссии кандидату приводит к написанию очередной жалобы.
— Впервые окружные комиссии самостоятельно принимают решения. Как часто приходится консультировать окружные и территориальные избирательные комиссии?
— Непрерывно. Телефон у всех членов нашей комиссии звонит все время. Выборы совмещенные, на территориальные комиссии возложены функции проведения муниципальных выборов и в областную Думу, нагрузка двойная. Выполняют большой объем работы. Но зато поток жалоб уменьшился, «черного PR» по сравнению с губернаторскими выборами немного. Помните, к нам приезжали из Санкт-Петербурга, из Екатеринбурга, что только они не печатали, какие только программы на телевидении не выпускали. Масса была нарушений. Но есть такие факты, какие мы недавно обсуждали на комиссии: десятки отксерокопированных жалоб, подписанных бедными бабушками, которые не знают ни содержание этой жалобы, не знают, какого кандидата они просят снять с регистрации, умеют только расписываться.
— Значит, присутствие «черного пиара» на этих выборах все-таки чувствуется?
— Да. Ведь это не обязательно материалы в СМИ. Вот эти многочисленные жалобы под копирку — это одно из проявлений «черного пиара». Подобные жалобы мы расцениваем как грубейшее нарушение. Ведь каждый человек, который нам присылает жалобу, должен знать тех людей, на кого он пишет, указать какие его права нарушили. По этим жалобам будут разбираться правоохранительные органы, и привлекать к ответственности тех лиц, которые вводят в заблуждение людей, подписывающих эти заявления. Некоторые кандидаты очень мощно развернули предвыборную агитацию в СМИ, другие кандидаты делают упор на встречу в трудовых коллективах. Когда кандидат присутствует в коллективе, он видит все проблемы и имеет возможность решить их.
— На сегодняшний день как вы можете охарактеризовать ход предвыборной кампании?
— С моей точки зрения, выборная кампания управляемая, нарушений меньше, чем было по выборам губернатора. Там нарушения не могла предотвратить и пресечь ни одна избирательная комиссия. И судебных процессов сегодня гораздо меньше идет. Только два исковых заявления находится в судах — по отмене решения окружных избирательных комиссии. Я думаю, что суд привлечет Облизбирком в качестве соответчика.
Так что выборы в областную Думу пройдут более организовано.
— Впервые в этой выборной кампании участвуют политические партии. Их присутствие заметно?
— Да, заметно. Например, присутствие партии СПС. Значительное количество жалоб, которое к нам поступило — от СПС.
— Не может ли среди кандидатов оказаться людей, связанных с криминальным миром?
— Такими сведениями мы не располагаем. Все материалы после регистрации кандидата направляются на проверку в правоохранительные органы. Десять дней достаточно, чтобы проверить каждого из кандидатов. Также все кандидаты заполняют пункт — «судим или не судим». И эта информация доступна избирателю. Окружные избирательные комиссии несут ответственность за все сведения, предоставленные кандидатами. К первому декабря, когда начнется досрочное голосование, вся необходимая информация о кандидатах будет известна.
— В декабре в Государственной Думе будет обсуждаться во втором чтении проект закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Какими законами руководствуется в принятии решений Облизбирком, старым законом о гарантиях, в котором много пробелов или уже с оглядкой на новый, еще не принятый закон?
— Да, пробелов в старом федеральном законе много, особенно по предвыборной агитации. Например, нигде не говорится — в какой период запрещена предвыборная агитация. Только в новом проекте федерального закона четко сформулировали — «с момента, когда представительный орган принял решение, до момента регистрации кандидата любая агитация запрещена». А у нас человека выдвинули, и он уже агитирует. Даже определения предвыборной агитации нет, поэтому и трактовали все по-разному. В новом законопроекте столько изменений и дополнений, что он раза в три объемнее, чем тот, по которому мы работаем. Когда мы были в Екатеринбурге на конференции с участием председателя Центризбиркома России Александра Вешнякова, то предложили такую меру ответственности для предотвращения «черного PR» — «повторное предупреждение, вынесенное СМИ избирательной комиссией любого уровня за допущенное нарушение правил предвыборной агитации является основанием для рассмотрения министерством по делам печати вопроса о приостановке или лишении лицензии СМИ». Все, достаточно принять эти меры и «черного пиара» не будет. Помните, сколько мы материалов с нарушениями правил предвыборной агитации отправили в министерство по печати? Министерство по своей инструкции выносит предупреждения: два предупреждения выносят, три, а время проходит, выборная кампания завершается. И избираются люди с грубейшими нарушениями.
Так что мы проводим выборы по нашему старому избирательному кодексу, по старому федеральному закону. И хорошо бы, чтоб новый закон приняли в январе 2002 года. Выборы в союзный парламент Белоруссии мы проведем тогда по новому федеральному закону.
