В результате реформы банки станут прозрачными, а их активы вырастут до 60% от ВВП РФ

Сегодня правительство РФ рассмотрит на заседании стратегию развития банковского сектора на 2004−2005 гг. и на период до 2008 г. Этот документ предлагает снять ограничения для российских банков по эмиссии ими собственных облигаций, которая сегодня ограничена величиной их уставного капитала. Как пишет РБК, банковской стратегией предусмотрено упрощение процедуры оформления мелких кредитов (до 300 тысяч рублей) и развитие микрофинансовых организаций по предоставлению банковских услуг вне офисов самого банка.

Требования по минимальному размеру собственного капитала не менее 5 млн евро с 1 января 2007 г. будут устанавливаться только для новых банков. У действующих банков размер их собственных средств будет зафиксирован на 1 января 2007 г., после чего он не должен снижаться. Таким образом, Минфин пошел на уступки ныне действующим банкам, так как первоначально планировалось распространить требования по минимальному размеру собственного капитала для всех банков.

Банковская стратегия также увеличивает с 2 до 10% уровень достаточности капитализации банков (соотношение капитала и активов). Это требование вводится с 2005 г. для всех банков с капиталом меньше 5 млн евро, а с 2007 г. распространяется на все остальные банки.

Согласно новой банковской стратегии, государство оставит за собой контроль над Сбербанком Р Ф. Причем вопрос об изменении структуры акционеров Сбера будет рассматриваться после вхождения этой организации в систему страхования вкладов. А вот в отношении Внешторгбанка (ВТБ), 99,95% акций которого находится у государства, предусматривается частичная приватизация в среднесрочной перспективе. При этом, у государства должна сохраниться доля, которая позволит ему контролировать и влиять на политику ВТБ. Правовой статус Внешэкономбанка будет определен в ближайшее время.

В рамках стратегии развития банковского сектора Минфин Р Ф намерен создать систему, определяющую деловую репутацию акционеров банка и его владельцев, причем банки должны будут «раскрывать своих акционеров, в том числе недобросовестных».

Министерство финансов РФ рассчитывает, что в результате реализации банковской реформы в 2008 г. активы банковского сектора составят 56−60% от ВВП РФ. В настоящее время активы банковского сектора составляют 42,2% от ВВП.

Предполагается, что к 2008 г. совокупный капитал банков возрастет с 6,1% до 7−8% от ВВП, кредиты реальному сектору экономики увеличатся с 18% до 26−28% от ВВП. При этом источник РБК особо подчеркнул, что Минфин и ЦБ РФ не планируют влиять на изменения количества кредитных организаций: «число банков может сокращаться только рыночным путем».

Собеседник РБК в Минфине сообщил, что в рамках банковской реформы предусматривается ряд мер, направленных на повышение прозрачности банков — развитие потребительского кредитования, увеличение капитализации, а также повышение конкурентоспособности банковского сектора. В числе последних источник назвал меры по развитию системы страхования вкладов, создание кредитных бюро и бюро по регистрации залогов на движимое имущество.

Также он подчеркнул, что при этом сохранится запрет на открытие филиалов иностранных банков в России. Иностранные банки могут присутствовать в РФ только в качестве отдельных юридических лиц — дочерних организаций. Как пояснил источник, если открывается дочернее предприятие иностранного банка, то это будет российское юридическое лицо, которое подчиняется действующему законодательству РФ. В случае открытия иностранным банком филиала в РФ, могут возникнуть проблемы с точки зрения отчетности, прозрачности и структуры капитала.