Сначала ФАС будет предостерегать, потом - предупреждать. Затем - дисквалифицировать.
Наказания для чиновников, нарушающих закон о защите конкуренции, ужесточат. Об этом на семинаре-совещании «Актуальные вопросы антимонопольного регулирования в России» сообщил начальники правового управления Федеральной антимонопольной службы Артем Молчанов.
Он напомнил, что 5 октября 2015 года президент России Владимир Путин подписал поправки к закону о защите конкуренции — так называемый четвертый антимонопольный пакет. В соответствии с документом, правовые процедуры, находящиеся в полномочиях Федеральной антимонопольной службы, претерпят существенные изменения. Прежде всего, ФАС будет предупреждать нарушителей, прежде чем возбуждать дела.
С января 2016 года ФАС получит право отправлять должностным лицам органов власти предостережения. Это акты предварительного реагирования, они основаны на информации поступившей в антимонопольную службу в связи с публичным заявлением должностных лиц о планируемом поведении. То есть при отсутствии нарушения, но информации о возможных противоправных действиях, ФАС будет предостерегать от этого. Предостережение должно содержать выводы и нормы законодательства, которые по мнению ФАС, будут нарушены, если анонсированные действия все-таки будут реализованы.
Кроме того, будет расширен институт предупреждения. Он будет распространен на все составы, которые предусмотрены законом о защите конкуренции. Например, действие или бездействие органов власти, которые приводят к ограничению конкуренции. Предупреждение заключается в необходимости конкретных действий, направленных на устранение нарушение. Если предупреждение будет исполнено, последствий не будет. Но если предупреждение не выполняется, законодательство жестко требует возбуждать дело. В случае отсутствия реакции на повторное предупреждение нарушителей ждет наказание.
Срок для устранения нарушений — не менее 10 дней. В ФАС полагают, что большинство нарушителей не будут спорить с замечаниями и оперативно отреагируют на них. Это позволит бизнесу оперативно защищать свои права. Для судов это приведет к резкому сокращению количества рассматриваемых дел. Вместе с тем вносятся поправки в Кодекс об административных нарушениях. Те нарушения, которые раньше карались штрафом от 15 до 30 тыс. рублей, теперь приведут к штрафу от 15 до 50 тыс. рублей. Для должностного лица в случае повторного нарушения — безальтернативная дисквалификация.
Новая статья Кодекса об административных нарушениях касается установления отдельных составов административной ответственности за нарушение правил обязательных торгов. Таких торгов, кроме госзакупок, уже сейчас много. Только через сайт torgi.gov ФАС администрирует 18 их видов — аренда муниципального имущества, приватизация, продажа арестованного имущества
