В том, почему переходный период почти никак не повлияет на взыскание долгов и чего ждут коллекторы от нового закона, разбирался корреспондент «Вслух.ру».
_С 1 января вступил в силу новый закон о коллекторах. Однако надзорный орган — Федеральная служба судебных приставов — был назначен не в августе, как ожидалось, а лишь 19 декабря. Из-за чего с начала года могут легально работать лишь 10 таких организаций, успевших зарегистрироваться в специальном госреестре. Но на взысканиях это почти не отразится, в отличие от коллекторской деятельности в целом, считают коллекторы и общественники._
Новогодняя суета
С момента назначения приставов регуляторами коллекторского рынка агентства начали готовиться к регистрации в специальном госреестре — это основное требование для продолжения легальной работы. «Заранее провести регистрацию было невозможно, многим пришлось в спешке готовить документы и подавать заявления в последние 5-7 дней прошлого года. Но, думаю, до конца января все желающие успеют войти в реестр», — рассказал корреспонденту «Вслух.ру» директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин.
По прогнозам НАПКА, легализоваться смогут лишь 100-150 коллекторских агентств, что составляет около 20% от общего числа таких компаний, работавших до начала года, из-за высоких требований закона к компаниям.
Сейчас на включение в реестр подано 31 заявление от коллекторов по всей России, из которых 30 декабря московские приставы вручили первым 10-и зарегистрированным агентствам свидетельства о внесении их в реестр. Почти все легализованные организации — это члены НАПКА: «АктивБизнесКоллекшн», «Агентство Кредит Финанс», «М.Б.А. Финансы», «Национальная служба взыскания», «Первое коллекторское бюро», «Секвойя Кредит Консолидейшн», «Сентинел», ФАСП, «Центр ЮСБ», отмечается на сайте ассоциации.
Затягивание процесса определения регулятора усугубило подготовку и со стороны ФССП. Приставы приступили к созданию реестра только в конце декабря, и он до сих пор не опубликован, хотя по новому закону должен быть общедоступен. В пресс-службе ФССП «Вслух.ру» рассказали, что реестр будет размещен на официальном сайте ведомства «в ближайшее время, как только разработчики его доделают», но не позднее чем через месяц.
В региональном управлении службы судебных приставов по Тюменской области нам сообщили, что с 1 января в штатном расписании числится новый отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, который и будет заниматься регулированием коллекторского рынка.
Пока отдел небольшой — в штате планируется пять сотрудников, начальником назначен судебный пристав-исполнитель райотдела судебных приставов Калининского административного округа Тюмени Валерий Лузгинов. Жалобы от граждан принимаются в свободной форме, но пока их не поступало, как и заявлений на регистрацию от местных взыскателей.
Рынок спит, взыскание идет
При этом временная неработоспособность большинства профессиональных коллекторов почти никак не скажется на взыскании просрочки: первая половина января — время традиционно не хлебное. «Работа коллекторских агентств в этот период всегда немного замедлялась из-за праздников, когда люди в отъезде, на отдыхе, до них трудно дозвониться», — пояснил директор НАПКА.
По его словам, потери рынка в этот период будут несущественными. Вдобавок первые 10 легализовавшихся агентств — это крупнейшие игроки.
«Все компании, зарегистрированные в реестре ФССП, — это крупные коллекторские агентства, чья доля — около 50% от всего объема взыскания долгов. Агентства, которые пока не вошли в реестр, в большинстве своем приостановили работу до момента регистрации. Это, как правило, большие компании, где работают порядка 1,5-2 тыс. сотрудников. Но до конца января все, кто хочет продолжить легально работать, успеют пройти регистрацию», — считает Борис Воронин.
Однако глава департамента по работе с проблемной задолженностью компании интернет-микрозаймов MoneyMan Александр Васильев рассказал «Вслух.ру», что по оценкам компании эффективность взыскания на начальном этапе работы нового закона может снизиться на 5%. «В первую очередь это связано со снижением частоты информирования пользователя о его задолженности. Из-за этого клиент будет возвращать заемные средства чуть позже. Мы ожидаем, что уже в первом квартале 2017 года эффективность от взыскания вернется на прежний уровень», — пояснил он.
При этом некоторые банки и МФО официально заявляют, что работают с коллекторами, уже включенными в госреестр или уже подавшими заявление. Так, операционный директор группы микрофинансовых компаний «Быстроденьги» Андрей Клейменов заявил, что до появления реестра МФО активно сотрудничала с агентствами-членами НАПКА.
«Мы предпочитаем сотрудничать только с крупными федеральными игроками: они эффективно работают на уровне регионов и большее внимание уделяют своей репутации на рынке и исполнению требований законодательства. До появления реестра одним из основных требований к партнеру было членство в НАПКА», — сообщил представитель микрофинансовой компании.
В свою очередь Александр Васильев заявил, что МФО работает с должниками в основном самостоятельно и дистанционно и уже подстроилась под новые требования. «Сначала мы напоминаем о долге автоинформатором или по SMS, а на третий день просрочки с неплательщиком связываются сотрудники нашей службы взыскания. По требованиям нового закона мы внесли изменения в ПО отдела взыскания, которое будет отслеживать, чтобы сотрудники не звонили должнику чаще двух раз в неделю. Мы изменили и шаблоны электронных сообщений, где теперь содержится вся необходимая информация», — пояснил Александр Васильев.
Он добавил, что компания в крайних случаях все же обращается к коллекторам. При этом Васильев отметил: «80% компаний, с которыми мы работали ранее, уже есть в реестре, остальные уже подали заявления, чтобы попасть в него».
Представители Запсибкомбанка и Русфинансбанка на запрос «Вслух.ру» не ответили.
Закон хороший, но эффективность падает
Новый закон о коллекторах сильно сократит рынок взыскателей: на рынке может остаться примерно треть от действовавших до 1 января компаний. При этом он позволит сделать рынок взыскания более цивилизованным, рассказал «Вслух.ру» руководитель тюменского отделения юридической компании «Антидолг», председатель комитета защиты прав заемщиков при Общественной палате Тюмени Евгений Поддубный.
«Крупные коллекторские компании как работали, так и будут работать. Это агентства с большими уставными капиталами и хорошей репутацией. Закон нацелен на прекращение деятельности так называемых коллекторов из 1990-х и их зверских методов, ставших широко известными в стране за последние годы. Теперь должникам, думаю, не будут названивать по ночам, присылать пугающие СМСки типа „Группа „Кавказ“ готова к вам выехать“ или „Аллах все видит“. Все переходит в цивилизованное русло», — считает общественник.
С ним частично согласны и в НАПКА: рынок может стать более цивилизованным из-за госрегулирования, которого никогда не было, и из-за установки довольно жестких правил ведения этой деятельности.
Однако, по словам Бориса Воронина, эффективность взыскания из-за этого рискует упасть примерно на 20%. Вдобавок новые требования могут сформировать «серый» рынок коллекторов, из тех, кто физически не сможет пройти регистрацию. «Законом предусмотрены довольно жесткие ограничения для коллекторских компаний по материальному и финансовому обеспечению. Для мелких компаний это серьезный барьер, который они не смогут преодолеть. Из-за этого часть рынка может по-прежнему оставаться „в тени“. Это, скорее всего, будут очень мелкие, полуподпольные конторы, которые сложно отловить правоохранительным органам», — считает директор НАПКА, не уточнив примерной доли «серого» взыскательского рынка.
Напомним, что по новому закону коллекторским агентством теперь может быть только российское юрлицо, внесенное в реестр коллекторов. А сами фирмы, чтобы пройти регистрацию, должны обладать чистыми активами на сумму не менее 10 млн рублей и иметь договор страхования ответственности на ту же сумму.
Также взыскатели будут иметь доступ к персональным данным должника, но передавать их третьим лицам не имеют права. При этом они смогут взыскивать просроченную задолженность банков и МФО только с физлиц, а также смогут работать с долгами за коммуналку, если предприятия ЖКХ передадут их взыскателям.
По новому закону взыскатели или кредиторы смогут общаться с должниками в будни с 8 до 22 часов, в выходные — с 9 до 20 часов. Предусматриваются личные встречи (не чаще раза в неделю), телефонные переговоры (максимум дважды в неделю), сообщение по электронной почте и обычные письма по месту жительства или пребывания должника. При этом взыскатели не вправе скрывать номер телефона и адрес электронной почты, с которых они звонят и отправляют сообщения.
Взыскателям запрещено запугивать должников, угрожать им, причинять вред их здоровью и имуществу, давить на них, вводить в заблуждение, общаться с обанкротившимися должниками
