Одним из основных механизмов обеспечения потребностей региональной экономики в энергетических и коммунальных ресурсах является плата за техприсоединение.
Одним из основных механизмов обеспечения потребностей региональной экономики в энергетических и коммунальных ресурсах является плата за техприсоединение. Именно поэтому правительство Тюменской области, Тюменская областная Дума и крупнейшие ресурсоснабжающие организации региона в августе 2011 года подписали меморандум, обеспечивающий согласованность действий по обеспечению доступности техприсоединения и развитие систем ресурсоснабжения. Подробнее об этом важном для региона событии рассказал заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь.
— Подписанию столь значимого документа, наверняка, предшествовала большая подготовительная работа. Как она протекала, и кто был инициатором создания меморандума?
- В ноябре прошлого года на заседании Тюменской областной Думы губернатор выразил озабоченность тем, что в регионе сформировалась высокая цена на техприсоединения к сетям, что стало явным барьером для развития бизнеса. Глава области дал поручение выстроить четкую систему взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями и бизнес-сообществом в вопросах технологического подключения.
Первым шагом стало создание совместной с депутатами областной Думы и правительством Тюменской области рабочей группы по рассмотрению вопросов формирования тарифов на тепло- и электроэнергию, платы за подключение к источникам электро- и теплоснабжения. В ее состав вошли все заинтересованные стороны, в том числе специалисты Региональной энергетической комиссии, руководители крупных и мелких компаний-застройщиков, а также территориальные подразделения федеральных органов власти.
Данный вопрос также был рассмотрен в декабре прошлого года на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Тюменской области, решением которого была создана комиссия по урегулированию споров, связанных с вопросами техприсоединений.
Несмотря на бытующее мнение о том, что число комиссий обратно пропорционально продуктивности решения проблем, могу заверить, что это не наш случай. Благодаря слаженной работе, нами было рассмотрено и положительно разрешено несколько десятков спорных вопросов и проблем отдельных предприятий. Мы накапливаем опыт и формируем практику, позволяющую выработать единые межведомственные механизмы устранения подобных спорных вопросов в будущем. И, наконец, эффективные действия на разных уровнях позволили не только дать оценку существующим регламентам на техприсоединение, но и сформулировать конкретные предложения по их усовершенствованию.
— Что конкретно было усовершенствовано?
- Нами проанализирована практика ценообразования нескольких последних лет при расчете платы за техприсоединение объектов, поднято большое количество документов. Было решено ускорить процесс техприсоединения, повысить его прозрачность, а также снизить размер стоимости подключения. Все это в итоге отражено в административном регламенте по исполнению РЭК госфункции по установлению платы за техприсоединение к электрическим сетям, который размещен на сайте.
Регламент усовершенствовал порядок и процедуру рассмотрения РЭК обращений сетевых организации, у заинтересованных потребителей появилась возможность получения необходимой информации от начала рассмотрения заявки до формирования цены за подключение и принятия окончательного решения.
Так, сроки проведения экспертизы платы за техприсоединение сокращены вдвое — до 30 дней. Четко определен минимальный перечень документов, которые направляются в РЭК, установлена обязанность направления аналогичного пакета документов в адрес заявителя, а также предоставления в РЭК протокола зимних контрольных замеров, подтверждающего существующую нагрузку. Также были усовершенствованы и стали более прозрачными порядки прохождения процедуры техприсоединения таких компаний как ОАО «СУЭНКО», ОАО «УТСК», ОАО «Тюменьэнерго», ООО «Тюмень Водоканал», ОАО «Тепло Тюмени».
Мы находимся в постоянном поиске эффективных решений и диалоге с бизнес-сообществом, и далее будем вносить все необходимые изменения в регламент с целью постоянного совершенствования процесса техприсоединения.
— Как обстоит ситуация с техподключением к тепловым сетям?
- С 1 января 2011 года полномочия по установлению платы за подключение к системе теплоснабжающей или теплосетевой организации переданы Региональной энергетической комиссии. В отсутствии методических рекомендаций, утвержденных на федеральном уровне, правление РЭК утвердило временный порядок исполнения этой госфункции. Порядок будет действовать до появления соответствующего федерального документа.
Изменения в федеральном законодательстве позволили РЭК в июне текущего года существенно сократить плату за подключение к тепловым сетям на территории Тюменской области. Плата уменьшилась кратно — с миллионов рублей до тысяч. Сегодня стоимость подключения на территории города Тюмени и Тюменской области установлена в размере от 40,6 тыс. рублей до 63 тыс. рублей за 1 Гкал/ч., напомню, что до 1 января т.г. она составляла в среднем около 5 млн. рублей.
Мы договорились не рассматривать плату за техприсоединение в качестве одного из основных источников для финансирования мероприятий ресурсоснабжающих организаций, плата должна быть минимальна и предельно прозрачна.
— Вы хотите сказать, что снижение платы за подключение никак не отразится на реализации компаниями инвестиционных программ?
- Совершенно верно. С 1 января 2011 года федеральное законодательство не допускает включения инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в плату за техприсоединение. Но это, повторюсь, никак не отразится на эксплуатационных затратах или инвестпрограммах ресурсоснабжающих компаний. Программы, в основном, реализуются за счет банковского кредитования или участия в долгосрочном тарифном регулировании.
— Вы упоминали про Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе области. Как решается вопрос техприсоединения для малого бизнеса?
- Согласно правилам техприсоединения, утвержденным на федеральном уровне, предусмотрен особый порядок оплаты за технологическое присоединение для потребителей, с присоединяемой мощностью от 15 до 100 кВт. Именно такие объемы мощности востребованы предприятиями малого и среднего бизнеса. Данный порядок устанавливает, что первые 15% необходимо заплатить в течение 15 дней с момента заключения договора, 30% - в течение 60 дней с момента заключения договора, но не позднее даты фактического техприсоединения, 45% - в течение 15 дней с момента подписания акта о выполнении работ и разграничении эксплуатационной ответственности, и еще 10% - в течение 15 дней с момента фактического присоединения. Более того, РЭК утверждает единый тариф на подключение для каждой ресурсоснабжающей компании. Это позволяет исключить необходимость согласования индивидуального тарифа в РЭК по каждой поступившей заявке, что в разы сокращает сроки выполнения подключения и делает процедуру прозрачной. Потребитель сразу получает договор с установленной стоимостью, а компания сразу же осуществляет подключение.
— Если у потребителей все-таки возникают проблемы, к кому они могут обратиться за помощью и разъяснениями?
- Меморандум — не просто декларация, это совместный план действий, и успех в его реализации будет зависеть от усилий всех заинтересованных сторон.
От правительства области — это департамент тарифной и ценовой политики, который занимается вопросами водоснабжения и водоотведения, и Региональная энергетическая комиссия (РЭК), осуществляющая госполномочия в вопросах техприсоединения в сфере электро- и теплоснабжения.
Если уже совсем конкретно, то нами определены контактные лица РЭК и департамента, осуществляющие консультационную и методическую помощь по вопросам технологических присоединений. Это: в сфере теплоснабжения — Бессонова Наталья Геннадьевна (23−03−82), в сфере электроснабжения — Мыльников Юрий Петрович (23−07−58), в сфере водоснабжения и водоотведения — Карташков Евгений Александрович (29−64−16).
Подробную информацию по всем интересующим вопросам также можно найти в сети Интернет. В частности, на сайте Регионального энергетической комиссии Тюменской области.
Инна Грошева
