"Уже можно говорить о сложившейся структуре института. Мы завершили все организационные процессы. Главное — личное чувство уверенности в том, что я делаю нужную и необходимую работу, окрепло", - считает она.
_Еще недавно [Лариса Невидайло](/thesaurus/177 295) была известна как бизнес-леди региона, об успехах ведения ресторанного дела которой слышали если не все, то многие. Сегодня эта хрупкая женщина защищает права предпринимательского сообщества в Тюменской области. Самый красивый бизнес-омбудсмен рассказала «Вслух.ру» о плюсах института, сложностях в общественной работе и отношениях с органами власти._
— Полгода работы — короткий срок. Выстроились ли взаимоотношения с предпринимательской средой?
— Официально институт бизнес-омбудсмена начал работу в сентябре 2013 года. До этого в течении года я работала на общественных началах. Первое время многие не понимали задачи и цели бизнес-омбудсмена. Конечно, приходилось объяснять. Мы новый орган власти не только для региона, но и страны. Сегодня уже можно говорить о сложившейся структуре института. Мы завершили все организационные процессы, все разложили по полочкам. Главное — мое личное чувство уверенности в том, что я делаю нужную и необходимую работу, окрепло.
— Лариса Кирилловна, подведите некие итоги работы.
— Уже поступило более ста обращений от бизнес-сообщества. Половина из областного центра, остальные — из муниципалитетов. Просьбы различные, от частных до системных. Отрадно, что предприниматели волнуются не только о личном бизнесе, но и в целом о ситуации на рынке.
Недавно, например, поступило отраслевое обращение от стоматологов. С 1 января произошли изменениях в федеральном законе «О рекламе», согласно которым в силу вступили серьезные ограничения на рекламу медицинских услуг во всех СМИ. Стоматологи в смятении и просят помочь. Сейчас мы готовим соответствующее письмо в региональный парламент, возможно, на региональном уровне можно что-то поменять.
В целом, хочется сказать, что предприниматели уже понимают, зачем нужен институт. Раньше приходили и за кредитами, и за государственной поддержкой, теперь, можно сказать, идут «по адресу». Но в любом случае все, кто пришел на прием, будет выслушан, и мы постараемся помочь, отправить в нужный департамент, проконсультировать. Я проповедую индивидуальный подход к каждому посетителю и любую проблему рассматриваю.
— За столь короткий срок работы тюменский институт уполномоченного по защите прав бизнесменов вошел в ТОП-25 лучших отделений среди 74 созданных в России. Как удалось достичь этих показателей?
— Этот независимый рейтинг составлял институт Уполномоченного при президенте РФ. Общая оценка складывалась из неких показателей: количество рассмотренных обращений, число законодательных инициатив, отчет перед региональной думой, количество общественных представителей в институте, информационная активность. Учитывалось и количество подписанных соглашений о сотрудничестве с органами власти и общественными организациями.
— С кем уже сотрудничаете?
— На сегодня у нас налажена работа с прокуратурой, МЧС, Роспотребнадзором, администрацией Тюмени, Торгово-промышленной палатой, с коллегами-омбудсменами из Югры и Ямала. В ближайшее время будет подписано соглашение с УМВД региона. Поверьте, эти соглашения не бумажка ради бумажки, это некий кодекс правил. У нас выработана четкая структура взаимоотношений.
— Последние годы регион является комфортным для ведения бизнеса. Это признают и эксперты, и федеральное правительство, и бизнес. Какие-то проблемы остаются?
— Знаете, да, остаются. Но решение многих из них, к сожалению, не зависит от региональной власти. Например, несовершенная патентная система налогообложения, которая была введена в 2013 году. Многие предприниматели после этого ушли в тень или закрылись. Еще одна сложность — высокие ставки по кредитам, а это дорогие деньги. Каждая из этих проблем требует рассмотрения возможных решений. Бизнес-сообщество страны уже начинает все громче говорить о сохранении единого налога на вмененный доход, отмена которого запланирована на 2018 год.
Если говорить про регион, то одна из задач института — повышать юридическую грамотность бизнес-сообщества. Например, совместно с ассоциацией юристов мы выпустили брошюру «К вам пришла проверка», где пошагово рассказали предпринимателям, как действовать в таких условиях, когда это законно, а когда нет. После обращений от предпринимателей по потребительскому экстремизму провели ликбез и по этой теме, пригласив на него и бизнесменов, и представителей Роспотребнадзора. Есть сложности и недопонимание по квотированию рабочих мест для инвалидов на предприятиях. Здесь также прошло совещание с участием представителей областного департамента по труду и занятости. Как только появляются вопросы по каким-либо законам, новым правилам ведения бизнеса, институт мгновенно реагирует.
Плюсы института в его возможностях. Например, одно из преимуществ — государственные ведомства должны в течение 15 дней отвечать на наши запросы. Если сроки нарушены, то для чиновников предусмотрены административные взыскания. Ведь для бизнеса очень важна оперативность: ждать ответа из госструктур зачатую приходится долго, за это время бизнес может просто «умереть». При институте создан центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», куда входят председатели всех общественных организаций и компетентные юристы. В особо сложных случаях они помогают уполномоченному дать взвешенную, независимую экспертную оценку сторонам конфликта.
— Лариса Кирилловна, а сами предпринимать не могут выяснить сложный вопрос? Сегодня для этого есть все возможности. Почему до сих пор государству приходится все разжевывать и водить за ручку?
— Тут надо смотреть по ситуации. Кто-то на самом деле не знает, кто-то не может в силу различных причин, а есть и такие, кто привык. Я вспоминаю, как сама начинала бизнес двадцать лет назад. Ни о какой помощи от государства речи быть не могло. Знаете, сколько раз я наступала на грабли? Множество! Сегодня такого просто быть не может. Есть помощники и советчики для начинающих предпринимателей и для гуру бизнеса. И, наверное, это правильно. Где-то прочитала однажды, что лишь 5−7% населения могут стать предпринимателями. Но мы-то хотим, чтобы бизнес в стране и регионе был одним из главных факторов пополнения доходной части бюджета. Так почему бы и не помочь бизнесменам, тем более, что сложностей хватает, а начинать всегда опасно и рискованно.
— Сегодня главная задача для муниципалитетов — привлекать инвесторов на территорию? А как бизнес чувствует себя в районах? На что они жалуются?
— В течение этого года одна из задач института — проехать по всем районам области и встретиться с бизнес-сообществом. Я побывала уже в десяти территориях. И везде есть свои сложности и множество вопросов. Стараюсь встретится с главой района, бизнес-сообществом и провести прием граждан.
Какие проблемы? Многих волнует приход больших торговых сетей. Магазины шаговой доступности закрываются, не выдерживая конкуренции. Запретить приход сетевиков в поселки и села мы не можем, но советуем местным предпринимателям искать свою «изюминку»: сделать упор на качество обслуживания, свежесть продукции
Несколько дней назад на прем пришли бизнесмены из Ишима. Они пожаловались, что администрация города не дает им возможность выйти на городские транспортные маршруты. Здесь важно понять причины и разобраться с каждой стороной конфликта. «Рубить с плеча» ни в коем случае нельзя.
— Можно ли назвать ваш институт неким мостиком, связующей ниточкой между властью и бизнесом?
— Конечно, хорошее слово подобрали. Уполномоченный — посредник между властью и бизнесом, призванный оказывать всяческую поддержку предпринимателям, помогать в построении диалога между органами власти и субъектами предпринимательской деятельности. Я точно знаю, что институт нужен, и знаю, что мы полезны предпринимательскому сообществу. Я пришла на эту должность не из корыстных побуждений.
— Вас долго уговаривали стать уполномоченным?
— Совсем не уговаривали. Возглавить тюменский институт предложил Борис Титов, который стал бизнес-омбудсменом в России. Я приехала в Москву на собеседование и спросила, а почему выбор пал именно на меня. Борис Юрьевич ответил, что его мнение о кандидатуре совпало в мнением губернатора Тюменской области. Борис Титов знал меня по совместной работе в «Деловой России» и отметил при собеседовании, что ему нужен достойный и честный человек на месте.
— По ресторанному бизнесу не скучаете?
— Не скучаю. А знаете почему? Я создала отличный и профессиональный коллектив, который и без меня справляется отлично. Ключевое звено холдинга — это люди высокого уровня. Бизнес отстроен, теперь моя задача — выстроить здесь систему. Я человек из бизнеса и настроена на результат.
