Бизнес развивается вместе со страной. Растет, становится более цивильным.
Главный бизнес-омбудсмен страны, уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов знает о проблемах бизнеса не понаслышке. Будучи предпринимателем первой волны, он вместе с Россией прошел и через бурные девяностые, и через сытые нулевые, и через череду дефолтов и кризисов. Полученный опыт сформировал у Титова собственное видение того, что необходимо сделать для развития российской экономики. Эту систему взглядов он старается донести и до власти, и до бизнес-сообщества. О ней он рассказал в интервью журналу «Читаем Вслух».
— Поговорим о защите прав предпринимателей. Какие права больше всего ущемлены сегодня? С какими проблемами чаще всего к вам обращается предпринимательское сообщество?
— Административных обращений, конечно, больше. Жалуются на резкий, иногда в сотни раз, рост кадастровой стоимости земли, на неправомерные действия в отношении нестационарных торговых объектов, нарушения при проверках, волокиту с разрешениями на строительство
— Сказалась, в частности, и отмена ст. 159.4 «Мошенничество в предпринимательской сфере», и новый порядок возбуждения уголовных дел по налоговым статьям. Раньше их можно было возбуждать только по представлению Налоговой службы, теперь можно постановлением следователя. Вроде обязательная экспертиза ФНС в УК прописана, но используется, а тем более учитывается, не всегда.
— Изменился ли пул проблем бизнеса с момента вашего назначения уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей в 2012 году?
— Да, экономическая обстановка меняется. В 2013-м было много обращений индивидуальных предпринимателей, часто коллективных, с жалобами на повышение ставок социальных страховых взносов. Сейчас очень остро стоят проблемы роста кадастровой стоимости, и появилась такая неприятная тема, как неплатежи со стороны муниципальных заказчиков. В целом же предприниматели среди факторов, негативно влияющих на бизнес, ставят на первые места неопределенность экономической политики, падение спроса и недостаток финансирования.
— Поможет ли развитие малого бизнеса в сельских территориях остановить их медленное, но верное вымирание? Какие шаги для этого нужно сделать?
— Только оно и поможет. Ведь не будет бизнеса, не будет дела на земле. И помогать нашим аграриям надо. Сейчас в рамках импортозамещения сделано уже очень и очень много, но всегда есть куда двигаться дальше. Так, мы предлагаем освободить сельхозпредприятия от любых проверок во время посевной и страды.
— Можете ли вы сравнить сегодняшнего российского бизнесмена с предпринимателем 20-летней давности? В чем, самом главном, он изменился, по вашему мнению?
— Бизнес развивается вместе со страной. Растет, становится более цивильным. Времена малиновых пиджаков давно минули в прошлое. Серьезно меняется образ предпринимателя. Это не мироед-эксплуататор, а человек, который своим талантом создает рабочие места, обеспечивает людей важными и нужными им товарами и услугами, причем как производя, так и доставляя их до покупателя. На предпринимателях, по сути, держится страна.
— Как вы оцениваете результаты деятельности Ларисы Невидайло на посту регионального бизнес-омбудсмена?
— Лариса Кирилловна у нас один из ветеранов института. Она стала одним из первых бизнес-омбудсменов и по сей день с честью выполняет свои обязанности. А знакомы с ней еще дольше. Еще со времен «Деловой России» Лариса всегда была ярким, талантливым предпринимателем. Она очень ответственно и профессионально подходит к решению любой задачи. Неудивительно, что по числу историй успеха Тюменская область всегда в числе лидеров. И что очень важно — как региональный бизнес-омбудсмен, она активно участвует в решении системных проблем и вносит свои предложения по их решению. Так, можно вспомнить историю с новым порядком страхования застройщиков. Именно Лариса Невидайло одной из первых подняла эту проблему и направила свои предложения по ее решению председателю правительства.
— Одной из главных ваших инициатив стала амнистия предпринимателей 2013 года, по которой было амнистировано почти 2,5 тыс. человек. Какой эффект, по вашему мнению, экономика страны получила от этого шага?
— Если говорить о прямом эффекте, то в рамках амнистии было возмещено пять с половиной миллиардов рублей ущерба. Хоть немного, но амнистия поспособствовала росту доверия между властью и предпринимательским сообществом. Но самый главный ее итог — в четком посыле и для общества и, что особенно важно, для правоохранительных органов: предприниматели — важная и необходимая часть социума, нельзя автоматически записывать предпринимателя в преступники.
— Как вы считаете, какие отрасли российской экономики являются сегодня точками роста для нашей страны? Назовите те из них, которые, по вашему мнению, будут определять лицо России в среднесрочной перспективе?
— Америки тут не открою. Это — промышленность, которая требует модернизации, высокотехнологичный сектор — повышение степеней обработки, агрокомплекс, строительство и ЖКХ, малый бизнес. Это совершенно очевидные точки роста. Но, чтобы он состоялся, нужно менять денежно-кредитную политику. При таких ставках никакой бизнес развиваться не будет.
— Кризис действительно только в головах? Насколько внешние факторы — санкции, курс валют, высокие ставки по кредитам — тормозят развитие предпринимательской активности сегодня?
— Внутренние проблемы влияют на отечественный бизнес гораздо сильнее. Так, от падения цены на нефть экономика страны пострадала гораздо больше, чем от санкций. Кроме того, волатильность валютного курса и ставки по кредитам — не внешние проблемы. Это сугубо отечественная беда. Скачки курса продолжатся до тех пор, пока экономика не перестанет зависеть от нефти, а чтобы это сделать, нужно понижать цену денег в стране. При закрытых внешних рынках заимствования нужно создавать внутреннюю ликвидность. Пока Центробанк этого сделать не готов.
— Сегодня много говорится о том, что санкции дают российской экономике шанс уйти от импортной зависимости. В частности, в продовольствии, технологиях, промышленных товарах. Разделяете ли вы этот оптимизм?
— На это есть все шансы. Но нужно сильно менять экономическую политику. Надо всю государственную машину настроить так, чтобы она работала на обеспечение экономического роста. Соответствующим образом надо изменить налоговую, тарифную, институциональную и денежно-кредитную политику. О том, как это сделать, мы рассказали в программе Столыпинского клуба «Экономика роста». Считаю, что этот документ мог бы лечь в основу среднесрочной стратегии экономического развития.
— Развитие регионов. Может ли оно состояться в условиях, когда финансы распределяет федеральный центр? Например, несколько лет назад налог на добычу полезных ископаемых, приносящий в бюджет Тюменской области примерно 40 процентов доходов, был передан в Москву. На ваш взгляд, эффективна ли такая система?
— Помимо прочих, стране жизненно важна бюджетная реформа. Настала пора уходить от сверхцентрализации доходов. Ведь основная масса услуг оказывается бизнесу на региональном и даже на муниципальном уровне. А значит, региональные и муниципальные власти должны быть кровно заинтересованы в развитии бизнеса на своей территории. Мы предлагаем оставлять в муниципалитетах 50 процентов НДФЛ, 50 процентов от сельхозналога и полностью налог на прибыль от малого предпринимательства. В региональные бюджеты пойдет вторая половина НДФЛ и сельхозналога, а также налог на прибыль от средних и крупных предприятий. Кроме того, мы предлагаем заменить сложный и плохо администрируемый НДС на налог с продаж, который также будет состоять из двух частей — региональной и федеральной. Федеральный же бюджет должен формироваться за счет природной ренты (НДПИ, экспортные пошлины) и акцизов.
— Чего вы ожидаете от Тюменского инвестиционного форума? И какие идеи хотели бы донести до его участников?
— Форум в Тюмени всегда проходит в рабочей и творческой атмосфере. Тюменская область очень активно развивает бизнес на своей территории, и на площадке форума происходит живое общение власти и предпринимателей, которые вместе решают имеющиеся проблемы и генерируют новые идеи. Кроме того, сейчас мы проводим широкое обсуждение программы «Экономика роста» в регионах и ждем новых идей и предложений от тюменских экономистов и предпринимателей. Это можно будет сделать на площадке Столыпинского клуба, который пройдет в те же дни.
