Комитет Госдумы по энергетике планирует доработать и вынести на рассмотрение во втором чтении проекты федеральных законов "О теплоснабжении" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с введением в действие Федерального закона "О теплоснабжении".
Комитет Государственной Думы по энергетике провел парламентские слушания на тему «О совершенствовании нормативно-правовой базы теплоснабжения». Обсуждались, в частности, проекты федеральных законов «О теплоснабжении» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с введением в действие Федерального закона «О теплоснабжении», подготовленные ко второму чтению. В первом чтении законопроекты были приняты 11 ноября 2009 года. Как заявил на парламентских слушаниях председатель комитета по энергетике Юрий Липатов, в случае принятия «этот закон завершит создание правовой базы новой российской энергетики — конкурентной, развивающейся отрасли экономики с высокими показателями рентабельности и рыночными механизмами регулирования».Законопроект «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений в системах теплоснабжения, определяет полномочия органов власти всех уровней по регулированию и контролю сферы теплоснабжения. В законопроекте также прописаны отношения теплоснабжающих и теплосетевых организаций с потребителями тепловой энергии, порядок распределения тепловых нагрузок и организации управления в системах теплоснабжения. Прописана процедура проверки готовности к отопительному периоду, в том числе в соответствии с правилами оценки готовности. По словам Липатова, при подготовке законопроекта ко второму чтению были учтены замечания, поступившие из регионов от исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. В связи с прекращением 1 января 2011 года действия ФЗ-41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» в законопроект были введены нормы о регулировании тарифов на тепловую энергию. «Положения об отмене регулирования тарифов в законопроекте сформулированы с большой осторожностью, статьей скорее предусмотрена сама возможность регулирования тарифов на отдельных территориях, чем определена приоритетность данной процедуры», — отметил депутат. Поправки второго чтения сняли требование об обязательности членства теплоснабжающих и теплосетевых организаций в саморегулируемых организациях. Заместитель министра энергетики Андрей Шишкин, выступая на слушаниях, отметил, что в большинстве регионов России теплоснабжение осуществляется 7 — 9 месяцев в году и доля платежей за тепло в объеме коммунальных услуг составляет в среднем 40−50 процентов. «За последние 20 лет теплоснабжение характеризуется снижением его эффективности, связанным с износом оборудования, сетей. Увеличивается размер потерь. Начало этого года обнажило проблемы в сфере ЖКХ. Бесконтрольный рост тарифов, низкое качество услуг заставили предпринимать меры на самом высоком уровне, чтобы сбить накал по повышению тарифов. Очевидно, что на сегодняшний день невозможно прекращение государственного регулирования цен на рынке коммунальных услуг», — цитирует Шишкина пресс-служба Госдумы. Важной составляющей законопроекта стало введение двухставочного тарифа, обеспечивающего учет фактически потребляемой электроэнергии. Это будет стимулировать участников рынка тепловой энергии применять энергосберегающие технологии. Комитет по энергетике, как сообщил Юрий Липатов, планирует доработать и вынести на рассмотрение Государственной Думой во втором чтении проекты федеральных законов «О теплоснабжении» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с введением в действие Федерального закона «О теплоснабжении» в весеннюю сессию. В случае принятия новый закон вступит в действие со следующего года.
