Эксперты РАО «ЕЭС России» произвели расчет влияния предстоящего повышения тарифов на электроэнергию на финансово-экономическое состояние предприятий энергетики.
По предложению Минэкономразвития и торговли РФ, тарифы на электроэнергию, отпускаемую с ФОРЭМ, в 2002 году должны быть увеличены на 32%. В результате среднегодовой тариф на энергию в 2002 году составит 61,1 копейки за кВт*ч. При таком уровне тарифов будут убыточными 15 АО-энерго, входящих в РАО «ЕЭС России» (на треть больше, чем в 2001 году), еще 16 АО-энерго — низкорентабельными (это на 23% больше, чем в 2001 году).
Несмотря на то, что темпы роста энерготарифов уже второй год подряд будут опережать темпы инфляции (в 2001 году он составил 18% при росте тарифов на 35,44%), это не компенсирует то обстоятельство, что в тарифы на энергию существенно отставали от инфляции в течение предыдущих 10 лет, — сообщает пресс-служба РАО «ЕЭС России».
За период 1991—2001 гг. рост цен в промышленности опередил рост энерготарифов в 1,5 раза. При этом рост цен на энергоносители (уголь, мазут, газ, без которых невозможна выработка электроэнергии и тепла) превысил рост энерготарифов в 2,8 раза.
Ситуация усугубилась после кризиса 1998 г., когда тарифы на энергию в течение почти 1,5 лет были «заморожены». В результате в 1999 году рост цен производителей промышленной продукции опередил рост тарифов в 2 раза, а рост цен в топливной промышленности — в 3 раза.
Еще больший разрыв отмечается, если сравнить динамику потребительских цен и тарифов на энергию для населения. В течение 1991−2001 г. рост потребительских цен за “обогнал” рост цен на электроэнергию почти в 2 раза. При этом нынешние тарифы на электро- и теплоэнергию в Российской Федерации в долларовом эквиваленте в 2 раза ниже, чем во времена СССР, и одни из самых низких среди стран СНГ. Например, тарифы в России в 2 раза ниже, чем на Украине и в Беларуси, в 3 раза ниже, чем в Армении и почти в 4 раза ниже, чем в Молдове.
В условиях низких тарифов у предприятий и населения нет стимулов к экономии электроэнергии, внедрению энергосберегающих технологий. В результате электроемкость российского ВВП в течение 1991−2000 гг. постоянно увеличивалась (в то время, как в странах СНГ, кроме Таджикистана, постепенно снижалась). Сегодня по уровню электроемкости ВВП Российская Федерация опережает большинство государств — бывших республик СССР: электроемкость ВВП Армении в 3 раза ниже, чем в России, Беларуси — в 2 раза, Молдовы — в 1,5 раза.
Диспаритет цен и многолетнее отставание темпов роста энерготарифов привели к ухудшению финансово-экономической ситуации в электроэнергетике. За период 1993—2001 гг. средняя рентабельность энергопредприятий снизилась в 2 раза (с 24% до 12%), увеличилось число убыточных и низкорентабельных АО-энерго. При действующем порядке тарифообразования РАО «ЕЭС России» не в состоянии ни полностью обеспечить финансирование инвестиционных проектов за счет собственных средств, ни привлечь сторонние инвестиции.
Учитывая, что запланированное в 2002 г. повышение энерготарифов не полностью отвечает потребностям энергетики, РАО «ЕЭС России» вынуждено искать альтернативные способы для финансового оздоровления энергопредприятий. В 2001 г. в холдинге началась реализация Программы управления издержками, направленной на экономию затрат во всех дочерних компаниях.
По предварительным оценкам в 2001 г. фактическая экономия затрат в целом по РАО «ЕЭС России» превысила 10 млрд руб. Очевидно, что административные меры по снижению издержек носят ограниченный характер, однако хотя бы отчасти позволят подготовить энергокомпании к работе в условиях свободного рынка после завершения в 2004 г. первого этапа реформирования электроэнергетики.
