В Москве закончила работу Первая международная научно-практическая конференция «Нефть, газ и право. Проблемы правового регулирования, организации и функционирования ТЭК России». Организаторами конференции выступили Союз юристов России, журнал «Нефть, газ и право», Европейский деловой конгресс. Генеральным спонсором мероприятия стало ОАО «Газпром». Поддержку и спонсорство конференции оказали ряд организация и ведомств. В их числе Минэнерго, Министерство природных ресурсов, Миэкономразвития и другие.
Приветствия конференции прислали председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев и министр энергетики Игорь Юсуфов. Президент Союза юристов Александр Требков, открывая конференцию, выразил надежду, что мероприятие станет постоянно действующим, поскольку правовое обеспечение деятельности компаний и предприятий ТЭК нуждается в постоянном и оперативном обновлении.
Профессор кафедры экологического права Государственной юридической академии Борис Клюкин утверждает, что в последнее десятилетие произошла в значительной мере утрата контроля деятельности горнодобывающих предприятий. Произошло это из-за того, что в эйфории строительства свободной экономики понадеялись на то, что рынок сам все расставит по местам. Ничего подобного не случилось, но возникли существенные бюджетные потери.
Проблема еще и в том, что отсутствует и концепция, и система развития законодательства в ТЭК. Не определены статус и особенности горнодобывающих предприятий, не разработаны и статусы месторождений полезных ископаемых. А ведь понятно, что есть существенная разница между разработкой месторождения, скажем, радиоактивных руд или нефтяного, говорит профессор, — сообщается на сайте международного нефтяного форума.
Заместитель министра природных ресурсов Иван Глумов сообщил о законодательных инициативах ведомства. «Хорошо, что у нас есть богатейшие природные ресурсы, но плохо то, что мы их неэффективно используем, сказал замминистра». Минприроды в первом квартале 2002 года внесет от имени правительства в Госдуму законопроект «О недропользовании».
В этом документе, по словам И. Глумова, намечается по-новому прописать процедуру лицензирования. В проекте поправок к закону «О недрах» Минприроды предлагает изменить практику регулирования доступа к месторождениям стратегических минеральных ресурсов. Но при этом, необходимо соблюсти баланс интересов территории и страны, — подчеркивает замминистра. И, наконец, Минприроды надеется в 2002—2004 году подготовить всеобъемлющий «Кодекс «О недрах». «Нам просто необходимо кодифицировать все наши ресурсы», — убежден Иван Глумов. В своем выступлении замминистра призвал всех специалистов в области права в ТЭКе включаться в разработку необходимых для отрасли законов.
Президент Фонда развития энергетической и инвестиционной политики и проектного финансирования (ЭНИПиПФ) Андрей Конопляник полагает, что развитие законодательства в ТЭК должно двигаться в сторону разрешения заключения концессионных договоров. «Тогда у инвесторов будет больше возможностей для выбора — получать ли лицензию, заключать ли соглашение о разделе продукции или вступать в концессионные сделки с государством. А расширение выбора будет способствовать и росту инвестиций», — полагает он. Андрей Конопляник выразил надежду, что возможность продолжить разговор о развитии лицензионного законодательства и проблемах возрождения российского концессионного законодательства появится на Международном нефтяном форуме, который пройдет 22−23 ноября в Москве под патронажем компании «ЛУКОЙЛ».
Президент Международного клуба юристов, главный редактор журнала «Нефть, газ и право» Виктор Нестеренко заявил: «Предприятия ТЭКа нуждаются в самых различных законах — от чисто отраслевых (например, о правовых аспектах пользования недрами), до общезначимых, скажем, о вопросах регулирования трудовых отношений на нефтяных и газовых предприятиях. Было бы хорошо продолжить состоявшийся разговор и на Международном нефтяном форуме 22−23 ноября».
