Структурная разбалансированность экономики и сдвиг в сторону добывающих отраслей в 2003 году увеличился. В 2004 году экономика России пройдет под девизом перераспределения доходов сырьевых отраслей. Президент впервые публично огласил и «узаконил» эту идею 18 декабря в ходе прямого сеанса связи со своим народом. И хотя делать прогнозы в год Обезьяны — мартышкин труд, мы предлагаем читателю кое-какие размышления на счет будущего российского нефтяного сектора.
Все граждане равны перед законом, но некоторые немножко равнее
«Дело» ЮКОСа и его экс-главы затмило все важные события нефтянки этого года. Арест Михаила Ходорковского — событие, безусловно, политическое. Этот пример наглядно показывает, что власть решила перейти Рубикон в отношениях и с бизнесом, и с обществом. Дело не в обвинениях, предъявленных самому богатому человеку страны, поскольку при желании их легко можно предъявить и остальным, менее богатым. Дело даже не в обвинениях, которые официально не оговариваются, то есть в излишних политических амбициях нефтяного магната. Проблема в ином — власть отныне ни с кем не собирается договариваться, и даже если речь идет о самых крупных и влиятельных фигурах, то их будут силовым методом просто убирать с доски.
Давайте попробуем предугадать, что будет с ЮКОСом и «Сибнефтью» в наступающем году. «Войны не будет, развод» — такой текст, согласно популярной легенде, содержался в собственноручной записке Михаила Ходорковского, переданной им из «Матросской тишины» в Лондон. И хотя любовь была явно без радости, разлука будет не без печали. 92% акций «Сибнефти», находящиеся на балансе ЮКОСа, позволяли считать ее «дочкой» последнего.
Нефтяные аналитики считают, что ЮКОС просто растащат на куски в регионах, а то, что останется, можно будет продать с аукциона в счет налоговых долгов, объем которых, о подсчетам МНС, же приближается к стоимости всей стремительно дешевеющей компании. При таком раскладе остается только пожелать, чтобы к Роману Абрамовичу не пришлось применять известную поговорку насчет жадности, которая фраера сгубила, и он успел бы спасти малютку «Сибнефть» от цепких лап профессиональных государственников.
ВР успела стать первой
Сделкой года, несомненно, признано объединение ТНК и ВР. О слиянии было объявлено в феврале 2003-го, в сентябре новый холдинг начал свою работу в России. После того, как мировой энергетический гигант BP стал владельцем 50 процентов объединенной фирмы, созданной на базе активов ТНК, интерес к российским нефтяным активам значительно вырос, но ненадолго. Разбирательства вокруг ЮКОСа подорвали надежды на рост стоимости этих активов. Кроме того, если намерение BP вложить в Россию миллиарды долларов было тепло встречено российскими властями, новые сделки, подобные заключенной, не смогут состояться так скоро, а тем более — в следующем году.
В России в 2004 году ТНК-BP планирует добиться прироста добычи на 8% в годовом сопоставлении. Большая доля инвестиций ТНК-ВР придется на Западную Сибирь. Об этом заявлял глава холдинга Роберд Дадли на презентации компании в Тюмени в конце сентября.
Нешуточные страсти за «бензиновый налог»
В 2004 году ставки акцизов на ГСМ будут проиндексированы на 10−12%. Так, одобрены ставки акцизов на бензин автомобильный с октановым числом до «80» включительно в размере 2 тыс. 460 руб. за тонну; с иными октановыми числами — 3 тыс. 360 руб.; дизельного топлива — 1 тыс. руб. за 1 тонну. Кроме того, бюджетный комитет проголосовал за установление ставки налога на прибыль в размере 24%. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 5%, зачисляется в федеральный бюджет, 17% - в бюджет субъекта РФ и 2% - в местные бюджеты.
Аналитики Минфина надеются, что установленные ставки акциза смогут обеспечить в следующем году объем региональных поступлений от них на уровне 63,07 млрд руб. Эти деньги перераспределят между регионами согласно новой методике. В следующем году 40% сборов пойдут в федеральный бюджет, 10% останутся в регионах, где уплачивается налог. А еще 50% распределят между регионами через казначейство.
Специалисты прогнозируют, что за эти средства среди региональных администраций могут разгореться совсем нешуточные страсти. Безусловно, в выигрыше останутся те субъекты, чьи губернаторы смогут вовремя договориться и пустить в ход так называемые «административные рычаги».
Подходи, не скупись…
Еще одним событием в нефтяном секторе следующего года станет продажа госактива ЛУКОЙЛа. Правительство собирается продать в 2004 году оставшиеся 7,6% акций ЛУКОЙЛа на Лондонской фондовой бирже в виде АДР. В начале декабря 2002 года Россия продала пакет по $ 15,5 за акцию. Если исходить из нынешней рыночной цены акций ЛУКОЙЛа — 21,7 долл. — то государство может за счет этой сделки пополнить бюджет на 1,4 млрд долл. При этом, по оценкам аналитиков, к середине следующего года даже в случае небольшого падения цен на нефть акции компании могут стоить 24−25 долл., что повышает стоимость пакета до 1,6 млрд долл. Правда, совпадут ли оценки ЛУКОЙЛа у государства и инвесторов, наблюдающих пока за развитием дела ЮКОСа, пока не известно. Несмотря на утвержденное решение о продаже ЛУКОЙЛа, государство еще не определилось с оптимальными временем и способом приватизации.
Стоит отметить, что 2003 год ознаменовался не только продажей госпакетов «Славнефти» и ЛУКОЙЛа — впервые в России за последние два года в Тюменской области состоялся конкурсный аукцион на право пользования недрами юга области. Специалисты отмечают, что начиная с 2004 года должен быть более существенный рост инвестиций в геологоразведочную отрасль юга Тюменской области, в первую очередь, за счет лицензирования фонда недр в 2003 году.
Важным событием 2004 года в этом направлении станет VIII аукцион, который планируется провести в Тюмени в марте-апреле. На торги будет выставлено открытое Зимнее месторождение нефти с извлекаемыми запасами более 5 млн тонн.
Кому и сколько достанется природной ренты?
Налог на нефтедобычу будет увеличен, но дифференцированно, в зависимости «от качества скважин, от объемов добычи, от обводненности и так далее» (по Путину). Можно себе представить, как передерутся нефтяные лоббисты за свою норму обводненности в правительственном проекте новой главы Налогового кодекса «О налоге на добычу полезных ископаемых». Радует то, что на фоне призывов ряда политиков к ее фактически полному изъятию предложения президента звучат умеренно.
В частности, будет введен налог на добычу газа и увеличена экспортная пошлина на газ с 5% до 30% (нагрузка на «Газпром» увеличится на 30−40 млрд руб.). В 2004 году газовики будут платить 107 руб. налога за 1000 кубометров природного газа. Также с 1 января 2004 года возрастает налог на добычу нефти (суммарные поступления по этому налогу увеличатся на 20−30 млрд руб.), налог на экспорт нефти, а также платежи за разработку месторождений (дополнительные поступления — 30 млрд руб.). Таким образом, по самым скромным подсчетам, в следующем году нефтегазовой отрасли придется заплатить в бюджет на 5−7 млрд долларов больше, чем в текущем.
Как бы там ни было, перераспределением ренты заниматься все равно будут государственные чиновники. А высокая коррумпированность и низкая эффективность работы госаппарата не оставляют иллюзий: даже «изъятая» каким-то образом рента, скорее всего, не достанется никому.
Энерготарифы в Тюменской области вырастут после выборов президента
С 1 января 2004 года повышения на электроэнергию в Тюменской области не будет. Как объяснил председатель Региональной энергетической комиссии по Тюменской области ЯНАО и ХМАО Евгений Делов, увеличение тарифов в следующем году планируется только со второго квартала, и не более 8,5%. Напомним, согласно предельным уровням, заложенным правительством на следующий год, тарифы не должны превысить на электроэнергию — 13%, на электроэнергию для населения — 16%, на тепловую энергию — 16%.
Видимо, «предвыборным» лозунгам Чубайса о необходимости на три года зафиксировать динамику увеличения тарифов не суждено сбыться. Так как предложения главного энергетика страны правительством так и не утверждены, и РЭКи просчитывают рост тарифов на год.
В повышении энерготарифов на 8,5% уже заложен рост цен на топливо и абонентскую плату РАО. В тюменской энергетике происходит процесс оптимизации, и ни с какими выборами президента или политикой Чубайса это не связано, подчеркнул Делов. По его словам, принимая такое решение, РЭК учла возросшие мощности по выработке электроэнергии за счет ввода второго блока на Нижневартовской станции, а также рост общего электропотребления, включая округа.
Цена черного золота
Цены на нефть в 2004 году снизятся примерно на 13%. По мнению аналитиков, причиной падения цен в следующем году может стать увеличение объемов добычи нефти в Ираке и странах, не входящих в ОПЕК, и в первую очередь — России. Как прогнозирует Международное энергетическое агентство (IEA), экспорт нефти из стран, не являющихся членами картеля, в 2004 году увеличится на 1,5 млн баррелей в день, в то время как спрос на нефть в мире вырастет на 1,2 млн баррелей.
Цены на нефть и газ часто становятся «героями» информационных блоков новостей, причем в этом году стоимость барреля ставила рекорды: более 30 долларов за баррель. В России каждый знает — от того, сколько будет стоить нефть, зависит, хорошо ли мы будем жить.
Обращаясь к нефтянику из «Сургутнефтегаза», президент во время прямой линии сказал, что «нефтянка — это курица, несущая золотые яйца», убивать которую «неразумно, глупо и недопустимо». Можно не сомневаться, что новая Дума с одобрением соответствующих законов теперь не подкачает, а старые олигархи уже не осмелятся перечить. Остается только два вопроса. Необходимо ли для получения таких результатов каждый раз надевать «курице» наручники? И не утратила ли она от страха прежний уровень яйценоскости? Так что жить в 2004 году будет если не лучше, то наверняка веселее.
