Сегодня в Москве состоится пятое заседание комиссии по разработке условий пользования недрами и подготовке проектов соглашений о разделе продукции по Пихтовому, Северо-Демьянскому, Уренгойскому, Усть-Тегусскому нефтяным месторождениям, Тамаргинско-Северо-Болотному, Кальчинскому, Южно-Пихтовому и Иртышскому перспективным участкам, расположенным на территории Тюменской области. На сегодняшнем заседании комиссии, которое пройдет в Минэнерго под председательством заместителя министра Валентина Шелепова, планируется рассмотреть результаты согласования доработанного проекта СРП членами комиссии и инвестором (компания ТНК), утвердить результаты согласований и направить проект на рассмотрение в заинтересованные ведомства.
.Напомним, за основу соглашения о разделе продукции по Уватскому проекту был принят предлагаемый тюменцами вариант. Существует договоренность — до Нового года провести всю работу по подписанию СРП по Уватскому проекту".
Практика показывает, что на процесс по разработке условий пользования недрами и подготовке проектов соглашений о разделе продукции с начального этапа уходит несколько лет. Поэтому, для повышения конкурентоспособности российских месторождений и привлечения инвестиций в Россию, необходимо обеспечить создание четкого правового механизма подготовки, заключения и реализации СРП. Эти и другие важные проблемы по СРП рассматривались на III международной конференции «СРП-2002: от законов к инвестициям» состоявшейся в Москве под патронажем Государственной Думы и Советом Федерации Федерального
Сторонники СРП пытались доказать, что России необходим режим СРП, как и изменения в этом разделе законодательства. Иначе, считают они, инвесторы так и не начнут вкладывать средства в нефтедобычу в России.
Пока же в истории российских СРП-проектов похвастать нечем. Напомним, по состоянию на 1 октября 2002 года в Российской Федерации осуществляются всего три проекта на условиях соглашений о разделе продукции (СРП) — «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьягинское месторождение». Реализация четвертого подписанного соглашения по Самотлорскому месторождению, как известно, отложена. В стадии подписания находится СРП по Уватскому проекту.
Работы на условиях СРП стали сегодня неотъемлемой часть российской действительности, отметил в докладе директор департамента соглашений о разделе продукции ОАО «НК «Роснефть» Михаил Толкачев. Он также сообщил, что схема размещения объектов СРП включает уже тридцать перспективных участков и месторождений.
История внедрения специального налогового режима, призванного содействовать вовлечению в разработку на условиях риска маргинальных (в экономическом смысле) объектов, расположенных, как правило, в неосвоенных регионах с суровыми климатическими условиями, начала в России отсчет своего второго десятилетия.
Правовой режим СРП нужен не только нефтяникам и газовикам, подчеркнул Михаил Толкачев. «Развитие через механизмы СРП нефтяной и газовой промышленности предполагает формирование благоприятной базы для роста отечественного машиностроения, металлургии и других отраслей экономики России. В соответствии с Указом Президента России от 30 ноября 1992 г. № 1517 проекты освоения на условиях СРП Приразломного и Штокмановского месторождений на шельфе европейского севера страны предполагают широкое использование мощностей конверсируемых предприятий и технологий оборонно-промышленного комплекса. На Дальнем Востоке активизирует работу Амурский завод».
Отсутствует финансовое обеспечение работ по подготовке проектов СРП. Работа образуемых
Неосвоенные нефтегазовые месторождения России расположены, как правило, в труднодоступных регионах со слабо развитой инфраструктурой, в которых затраты на добычу тонны нефти значительно превышают удельные показатели стран Ближнего Востока. Как сообщил на конференции заместитель председателя правительства ХМАО по вопросам недропользования и ТЭК Владимир Карасев, «Через 6−8 лет состояние с приростом запасов придет к критическому уровню. Если сейчас в Ханты-Мансийском автономном округе добывается порядка 200--208 миллионов тонн нефти, то в случае отсутствия прироста в 2020 году из них будет добываться всего 40 миллионов тонн». Однако только на освоение месторождений полуострова Ямал до 2020 года потребуется 70 млрд долларов, а на развитие месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока — 30 млрд долларов, отметил зампред Госдумы по делам федерации и национальной политики Виктор Бородай.
Исполнительный директор Тюменской нефтяной компании Герман Хан в своем докладе акцентировал внимание на еще одну немаловажную проблему — необходимо создание вторичного рынка лицензий, который позволит передавать лицензии от одной компании другой. Процесс должен регулироваться Министерством природных ресурсов РФ. Герман Хан отметил, что продажа новых лицензий должна происходить на конкурсе за реальные деньги, что позволит избежать коррупционных моментов. Лицензии должны быть обязательно сквозными, то есть должны предусматривать как часть геологического изучения, так и право на освоение месторождений.
Даже оптимистично настроенные участники международной конференции «СРП-2002: от законов к инвестициям» признали, что российские опыты с разделом продукции пока не слишком обнадеживают. Скептики же уверены, что дальше будет еще хуже.
