Развитию ТЭКа мешают отсутствие стимулов и административные барьеры

Сегодня в Ноябрьске проходит семинар-совещание «Законодательное обеспечение освоения минерально-сырьевой базы», посвященное актуальным вопросам недропользования. Открыла мероприятие председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам и недропользованию Наталья Комарова. Она рассказала, что сейчас в Государственной Думе на рассмотрении находится ряд законопроектов, касающихся ресурсной базы. Для предложений и дополнений они направлены в Тюменскую область, которая является основным нефтегазодобывающим регионом страны. Среди наиболее актуальных проблем ТЭК Наталья Комарова назвала межведомственные барьеры, несовершенство налоговой политики в области недропользования, прорехи в сфере технического регулирования, которое не отвечает современным условиям, а также бюрократию, коррупцию как в органах государственного регулирования и надзора, так и со стороны недропользователей. Губернатор ХМАО Александр Филипенко, выступая на совещании, главной проблемой назвал несовершенство нормативной базы в сфере недропользования. Развитию ТЭК, по его мнению мешает отсутствие стимулирующих мер для недропользователей. По мнению главы ХМАО, необходимо принять ряд законодательных актов, которые заставят недропользователей восстанавливать минерально-сырьевую базу, вести разведку, открывать новые месторождения. Важным стимулом могут выступить налоговые преференции для нефтегазовых компаний. Ряд решений, конечно, принимается, дело движется, но не все меры способствуют достижению положительных результатов, отметил Филипенко. Некоторые решения хоть и принимаются, но далеки от практического исполнения. Проблемы возникают даже при проведении аукционов, отметил Александр Филипенко. Он привел один из недавних примеров: из-за отсутствия необходимых нормативных документов, которые не были предоставлены федеральными структурами, продажа ряда участков была приостановлена. Губернатор Югры считает, что долю которая поступает в региональный бюджет от налога на добычу полезных ископаемых, необходимо увеличить с нынешних 5% до 30%. О том, что после отмены отчислении на ВМСБ резко упали объемы геологоразведочных работ говорил и глава Ямала Юрий Неелов. Он предложил создать специальный фонд, в который бы направлялись бюджетные средства на разведку, а позднее при продаже лицензий эти затраты возвращались государству. К уже озвученным проблемам губернатор ЯНАО добавил, что недропользование сопряжено с такими законодательствами как лесное, водное, земельное, охрана окружающей среды и т. д. «Сегодня нам даны полномочия, но исполнять их мы не можем, потому, что нет подзаконных актов. Мы понимаем, что для того, чтобы получить 15−20 подзаконных актов, нужно время. Но Ямал и Югра такие регионы, которые ждать не могут, мы не можем остановить работу компаний», — заявил глава Ямала. Он предложил определить переходный период, в течение которого субъекты Федерации могли бы принимать свои решения, а затем, когда будут приняты подзаконные акты, все будет приводиться в соответствии с федеральным законом. Согласился Юрий Неелов и с тем, что нужно преодолевать административные барьеры. Он также обратился к проблеме попутного нефтяного газа. «Парадокс! Сегодня недропользователю выгодно попутный газ сжечь, чем вести его на газоперерабатывающие заводы», — заявил Юрий Неелов. Бюрократические препоны уже привелик тому, что недокомпенсация запасов газа на Ямале составила 1 трлн кубометров, нефти — 100 млн тонн. «А Росси надо выполнять свои обязательства! Вот где эти резервы. А если был бы стимул, был бы интерес — недропользователь, покрывал бы это разведкой запасов, я в этом не сомневаюсь», — сказал Юрий Неелов. Также он отметил, что не определен статус такого важнейшего вида сырья, как газоконденсат. На федеральном уровне это никто не контролирует, в то же время регионы к решению этого вопроса не допускают. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев к вопросу о бюрократических проволочках добавил, что «нормальным людям всегда кажется, что бюрократическая машина дает пробуксовки, однако есть серьезные процессы, связанные с экспертизами, где бюрократия действительно необходима». Глава Тюменской области предложил найти золотую середину, баланс при котором бюрократия не мешает решать серьезные государственные задачи, и одновременно не создает предпосылок для нарушений. «Когда мы этого золотого баланса достигнем, хотя это очень трудно сделать, тогда в государстве все будет хорошо», — высказал свою точку зрения губернатор. Также он отметил, что Тюменской области, конечно, далеко до Ямала и Югры по уровню добычи, поэтому ее путь — это привлечение инвесторов, в том числе и зарубежных, и развитие нефтепереработки. Иностранных инвесторов в российском законодательстве пугают бюрократические проволочки, однако областное правительство, со своей стороны, сделает все, чтобы облегчить путь тем, кто готов вкладывать средства в развитие области. В завершении главы трех субектов выразили уверенность, что совещание послужит решению многих вопросов. «Наши предложения должны быть учтены, тем самым мы сможем значительно повлиять на эффективность законодательства», — пришли к единому мнению губернаторы.