Новый проект закона «О недрах» не нацелен на слом действующей системы недропользования, а предполагает ее эволюционное развитие. Об этом заявил заместитель министра природных
На заседании Высшего горного совета чиновник ознакомил специалистов с ходом подготовки законопроекта. По словам Темкина, на сегодня он уже одобрен в целом властями, экспертами, компаниями-недропользователями.
«С нашей точки зрения, важнейшим условием эффективной работы добывающих отраслей промышленности является предоставление недропользователям гарантий на неизменность условий, на которых им были переданы в разработку месторождения полезных ископаемых, эволюционность развития законодательства. Именно исходя из этих принципов, готовится проект федерального закона», — отметил Анатолий Темкин в докладе.
Заместитель министра остановился на некоторых нормах будущего закона подробно. Так, он пояснил, что собственником недр является государство, следовательно, только оно в состоянии правильно распоряжаться недрами. Ранее существовавший принцип принятия совместных решений («принцип двух ключей») был заменен принципом принятия решений на федеральном уровне. Субъекты же, согласно проекту закона будут предоставлять в пользование участки недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. В отношении других участков недр сохраняется принцип принятия решений на федеральном уровне с участием субъектов РФ в аукционных комиссиях и в комиссиях по принятию решений о возможности предоставления права пользования недрами соответственно.
Кроме того, в законопроекте устанавливается, что после вступления в силу рассматриваемого законопроекта участки недр будут предоставляться в пользование на основании договоров, а отношения по ранее выданным лицензиям на пользование участками недр будут регулироваться специальным разделом закона. По словам Анатолия Темкина, договор позволяет более детально прописать в нем права и обязанности каждой из сторон, возможные санкции за неисполнение взятых на себя договорных обязательств. Именно договор, а не лицензия позволяет недропользователям чувствовать себя более защищенными, стимулирует вложение больших инвестиций в разрабатываемый объект. Между тем, пользователи недр, получившие соответствующие лицензии до вступления закона в силу, могут продолжать работать по этим лицензиям, отметил чиновник.
Также в проекте определяются основные условия пользования недрами. Дифференциация указанных условий проводится в зависимости от вида пользования недрами. Ужесточена ответственность за вредное воздействие на окружающую среду.
«Над текстом проекта ведется постоянная работа, и в итоговом варианте возможно уточнение тех или иных норм, возможна конкретизация ряда положений», — заключил заместитель министра природных ресурсов.
