По оценкам Счетной палаты государство ежегодно не получает около 500 млн. рублей налогов за добычу нефти в Оренбургской области

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации 12 июля рассмотрела результаты проверки соответствия процедур выдачи лицензий на право пользования недрами на месторождениях и перспективных участках углеводородного сырья (нефть, газ, конденсат) в Оренбургской области действующему законодательству, а также выполнения недропользователями условий лицензий и требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, проведенной направлением, возглавляемым аудитором Владиславом Игнатовым.

В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что действующее в настоящее время Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 г., вступило в противоречие с новой редакцией Закона Российской Федерации «О недрах». При этом законопроект «О лицензировании пользования недрами» уже более пяти лет находится на рассмотрении в Государственной Думе, что создает серьезные трудности по предоставлению прав недропользования.

Как отметили в управление информации и общественных связей Счетной палаты РФ, существующая нормативная база по передаче недропользователям в собственность глубоких скважин, пробуренных за счет государственного бюджета или ставок воспроизводства минерально-сырьевой базы, поставила в неравные условия вновь создаваемые субъекты хозяйственной деятельности с крупными нефтяными компаниями, а также не позволяет передавать скважины на условиях аренды.

В результате государство упускает возможность пополнить бюджет за счет аренды не менее 600 тыс. рублей в год с каждой глубокой скважины. В Оренбургской области в государственной собственности осталось 258 скважин. Отсутствие комплексной программы развития и освоения природных ресурсов в пределах Бузулукского бора не позволяет осваивать высокорентабельные залежи нефти. В результате государство ежегодно не получает, по оценкам Счетной палаты, около 500 млн. рублей налогов за добычу нефти. Не выполняется по срокам и объемам добычи нефти постановление правительства Российской Федерации от 01.03.93 г. «Об обеспечении ввода в эксплуатацию новых нефтяных месторождений в 1993—1995 годах».

До настоящего времени не введены в эксплуатацию пять месторождений. Отставание по накопленной (суммарной) добычи нефти с 1993 по 2001 гг. превысило 4 млн. тонн. Выборочная проверка показала, что и по другим месторождениям недропользователи не выполняют установленные объемы добычи, превышают нормативные сроки опытной эксплуатации месторождений. При этом они осуществляют добычу за счет ранее пробуренных разведочных скважин, затягивая сроки проходки эксплуатационных скважин.

В с 1993 г. результате федеральный бюджет недополучил, по оценкам Счетной палаты, платежей за право пользования недрами около 640 млн. рублей. По итогам обсуждения Коллегия приняла решение направить информационные письма в Минприроды России, Минэнеро России, в Госгортехнадзор России и администрацию Оренбургской области. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России.