Около 86% нарушений на рынке газа - злоупотребление положением

«Основным видом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа является злоупотребление доминирующим положением», — заявил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Анатолий Голомолзин, выступая на Экспертном совете в Москве с докладом «Обзор практики применения антимонопольного законодательства на рыках газа».По его словам, доля злоупотреблений доминирующим положением в общем количестве выявленных нарушений антимонопольного законодательства на рынках газа составляет около 86%. Так, в 2003 году всего было возбуждено 95 дел по фактам злоупотребления доминирующим положением на рынках газа, что составляет 7% от общего количества дел, рассмотренных антимонопольным органом по ст. 5 Закона «О конкуренции». В 2004 году эта цифра составила 63 дела или 9,6% от общего количества дел, рассмотренных по ст. 5 Закона «О конкуренции», рассказали «Вслух.Ру» в пресс-службе ФАС РФ. По данным замглавы ФАС России, хотя доля нарушений антимонопольного законодательства на рынках газа в общей доле товарных рынков незначительная и составляет 6%, тем не менее, последствия от каждого из таких нарушений весьма значительны. Так, вследствие согласованных действий ФЭК, «Газпрома» и «Межрегионгаза» с потенциально конкурентных региональных рынков сбыта газа были во многом вытеснены независимые участники. Рост цен более чем в 2 раза на сжиженный углеводородный газ делает проблематичным независимый бизнес газонакопительных станций во многих регионах страны. Выступая по вопросу развития рынка газа, Анатолий Голомолзин говорил о необходимости принятия постановления Правительства Р Ф, в котором определялись бы этапы либерализации рынка газа. По мнению заместителя руководителя ФАС России, первоначальным этапом могла бы стать реализация 5−10 млрд. кубических метров газа в 2006 году. Сделать это необходимо при условии формирования до конца 2005 года соответствующей нормативной базы. В качестве первоочередных документов должны быть разработаны Правила недискриминационного доступа, Порядок выбора газа в качестве топлива, внесены изменения в Правила поставки газа, разработан Порядок формирования балансов газа и ряд других. Проекты первых двух из этих документов уже разработаны ФАС России совместно с членами рабочих групп и находятся в настоящее время на обсуждении в заинтересованных организациях и ведомствах. Анатолий Голомолзин отметил, что ключевым для принятия решения по этим документам является выбор направлений либерализации рынка газа. В связи с этим значительный интерес представил для участников заседания Экспертного совета ФАС России доклад директора ИНЭИ РАН Алексея Макарова по формированию конкурентного рынка газа. В докладе была дана оценка социально-экономических условий, анализ ценовой ситуации, сформулированы цели реформирования. Отметим, поэтапная либерализация предполагается с 2006 года и может завершиться не ранее 2010 года. В течение этого времени и далее в регулируемом сегменте должны находиться население и жилищно-коммунальные сектор. По итогам заседания экспертного Совета ФАС России был принят перечень вопросов, которые будут рассмотрены в течение 2005 года. На ближайшем заседании Совета планируется рассмотреть вопрос о Правилах недискриминационного доступа.