Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина в конце минувшей недели рассмотрела результаты проверки ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС», ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Сибирская нефтяная компания» за 2003 год и январь — март 2004 года.
В материалах, представленных на Коллегию Счетной палаты, отмечается, что отсутствие в России свободного рынка нефти и несовершенство действующего законодательства приводит к занижению налогооблагаемой базы, исчисляемой добывающими предприятиями по внутрикорпоративным ценам, и к перераспределению доходов в пользу компаний, зарегистрированных в российских зонах льготного налогообложения.
Так, ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «ЮКОС» в 2001—2002 годах при операциях купли-продажи нефти использовали возможности указанных зон в Республиках Мордовия и Калмыкия и в г. Байконур. В этот же период ОАО «Сибнефть» осуществляло свою деятельность через сеть компаний, зарегистрированных в Чукотском автономном округе, которые, закупая нефть у дочернего предприятия общества, реализовывали затем ее собственно ОАО «Сибнефть».
Как сообщили корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» в пресс-службе Счетной палаты, несовершенство налогового законодательства приводит к тому, что нефтяные компании, ориентированные на экспорт нефти, уплачивают в федеральный бюджет значительно меньше, чем компании, реализующие нефть и нефтепродукты внутри страны.
Так, доля экспорта нефти ОАО «ЛУКОЙЛ» составляет 50% от общего количества ее добычи, тогда как ОАО «Сибнефть» в прошлом году реализовала на экспорт 40% от общего количества добытой нефти, что привело к уменьшению удельного веса сумм НДС, подлежащего возмещению, в налоговой нагрузке на тонну нефти у ОАО «Сибнефть». В результате в 2003 году компания с каждой добытой тонны нефти уплатила в бюджет на 500 рублей больше, чем ОАО «ЛУКОЙЛ».
На заседании Коллегии отмечалось, что в условиях разного уровня рентабельности нефтяных компаний и объема добычи нефти действующее налоговое законодательство не предусматривает дифференциацию налогообложения в зависимости от условий добычи и транспортировки. Вместе с тем введение такой ставки позволило бы государству получать дополнительные налоговые поступления в федеральный бюджет, а нефтяным компаниям — извлекать нефть в условиях высокой себестоимости добычи.
Коллегия Счетной палаты решила направить представления МПР и ФНС России, информационное письмо — Правительству России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочным представителям Президента в Центральном, Дальневосточном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.
На Коллегии присутствовали вице-президент ООО «ЮКОС-Москва» Франк Ригер, первый вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Сергей Кукура и вице-президент ОАО «Сибнефть» Татьяна Бреева.
