Нефтяные перевертыши

Предстоящий раунд лицензирования недр юга Тюменской области, назначенный на 15 декабря, оправдал прогнозы Управления по недропользованию по Тюменской области. Оправдал в том смысле, что нашлись претенденты лишь на два участка из шести. Заявок на Восточно-Катысский, Чирпский, Южно-Катысский и Западно-Нижнетавдинский участки не поступило. На Южно-Сорокинский участок (стартовый размер разового платежа составляет 600 тыс. рублей, прогнозные извлекаемые ресурсы нефти категорий Д1+Д2 — 0,26 млн тонн) есть четыре претендента, на Южно-Викуловский (3 млн рублей, 1 млн тонн соответственно) — два. Главная причина такого, мягко говоря, сдержанного отношения потенциальных недропользователей к выставленным лотам — несоответствие ресурсов и цены. Как отмечает и. о. начальника Тюменьнедр Владимир Рыльков, существующая методика расчета стартового размера разового платежа в большей степени учитывает инфраструктуру, нежели структуру запасов или ресурсов. Казалось бы, участки удобно расположены по отношению к основным линейным объектам — железной дороге, магистральному нефтепроводу, ЛЭП. Но, чтобы использовать эту инфраструктуру, нужен главный элемент — запасы полезных ископаемых. А с этим как раз проблемы, поскольку предлагаемые недропользователям участки юга области содержат в основном ресурсы категорий Д1+Д2, максимум — С3. Это значит, что нужно не только выложить большую сумму в виде разового платежа на торгах, но и потратить немало средств и сил, чтобы ресурсы опоисковать, разведать, ввести в разработку. И если несколько лет назад еще можно было надеяться, что желающие все равно найдутся, то с наступлением кризиса такая вероятность стала минимальной — как со стороны крупных игроков рынка, так и со стороны небольших компаний. Вот яркая иллюстрация неадекватности действующей методики расчета стартовой цены участков. Тюменьнедра рассматривают возможность выставить в следующем году на торги два участка, которые в этом году вернулись в нераспределенный фонд недр (лицензии на них были отозваны у компании «Энергосистема») — Тюмский и Ярокский. Ресурсы нефти Тюмского участка по категории С3 оценены в 18,4 млн тонн, при этом стартовая цена, рассчитанная по утвержденной методике, составляет около 454 млн рублей. Как отмечает генеральный директор ЗапСибНИИГГ Игорь Шпуров, такой должна быть цена участка с уже открытым месторождением с хорошими запасами, особенно при нынешней цене на нефть и прочих экономических факторах. Очевидно, что методику нужно менять. И Федеральное агентство по недропользованию неоднократно этот вопрос поднимало. 2008 год был, по сути, провальным с точки зрения лицензирования недр — на юге Тюменской области не состоялось ни одного аукциона. В 2009-м картина примерно та же, и следующий год при таком подходе будет весьма проблематичным. Но корректировка нормативной базы — это компетенция Министерства природных ресурсов. Возможно, по итогам нынешнего года выводы все-таки будут сделаны. Пока же единственным выходом специалисты считают предоставление участков для геологического изучения. «Мы всегда были противниками такого подхода, но сегодня это позволит хоть как-то привлечь недропользователей», — отмечает Игорь Шпуров. Однако и здесь возникает множество вопросов. Для геологического изучения участки предоставляются по заявительному принципу. Но если появляется несколько желающих, то участок должен быть выставлен на аукцион. Это означает, что более-менее приличные участки заведомо обречены на торги, констатируют специалисты. Казалось бы, есть достойный претендент, который может привлечь хорошие инвестиции для проведения геологоразведочных работ — лицензирующий орган проверяет и его финансовое состояние, и технические ресурсы, и кадровое обеспечение… Но появляется другой претендент, преследующий, возможно, спекулятивные цели, — и автоматически решает судьбу участка в пользу аукциона. В результате, как подчеркивает Владимир Рыльков, страдает, прежде всего, территория. «Невовлечение недр юга Тюменской области в комплексное освоение в конечном итоге приводит к снижению инвестиционной привлекательности всего региона в целом», — убежден он."Светом в конце туннеля" может стать пересчет ресурсного потенциала Западной Сибири, который Роснедра планируют провести в следующем году. Сейчас несколько научно-исследовательских институтов заняты уточнением границ Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Эта работа должна быть завершена в первом квартале 2010 года, и, по словам главы ЗапСибНИИГГ, велика вероятность того, что южные границы провинции (Тюменская, Омская, Курганская, Новосибирская, Томская области) существенно расширятся. Как считает Игорь Шпуров, при прошлом пересчете ресурсов в 2006 году юг Тюменской области наряду с другими регионами оказался незаслуженно обиженным. Выполненные региональные сейсморазведочные работы показывают, что потенциал территории выше, чем предполагалось ранее. Изменение границ и пересчет ресурсов дадут возможность ставить региональные геологоразведочные работы за счет бюджета и получить новые данные о геологическом строении, увеличить территорию, подлежащую лицензированию, включив в нее и так называемую сельхоззону (южные районы области).И, кстати, именно потому, что пока информации о геологическом строении южных районов крайне мало, Тюменьнедра, по словам Владимира Рылькова, буквально борются за каждого недропользователя, даже если он не выполняет в полном объеме лицензионное соглашение. Ведь начинать потом с нуля будет гораздо сложнее…