Ведущие проектные институты нефтегазовой отрасли создали некоммерческое партнерство, которое в дальнейшем намерено получить статус саморегулируемой организации.
Ведущие проектные институты нефтегазовой отрасли — «Гипротрубопровод» (Москва), «Гипровостокнефть» (Самара) и «Гипротюменнефтегаз» (Тюмень) — при содействии, НО «Союзнефтегазсервис» создали некоммерческое партнерство «Союзнефтегазпроект», которое в дальнейшем намерено получить статус саморегулируемой организации (СРО).Напомним, что федеральное законодательство устанавливает с 1 января 2010 года новый порядок допуска организаций к строительной деятельности. В связи с этим строители, проектировщики и изыскатели должны перейти на саморегулирование. НП «Союзнефтегазпроект» планирует объединить компании, занимающиеся проектированием объектов нефтегазового комплекса и инжинирингом. О том, как идет процесс формирования партнерства, «Вслух.ру» рассказал один из участников инициативной группы, заместитель главного инженера ОАО «Гипротюменнефтегаз» Олег Федоровских.— Олег Александрович, сколько проектных организаций из Тюменской области могли бы войти в это партнерство, а затем, соответственно, и в СРО?— Во-первых, отмечу, что в нашем регионе очень развит рынок строительных услуг, неотъемлемой частью которого являются компании, осуществляющие проектирование и которые по формальным признакам также могли бы стать участниками партнерства, но о них мы сегодня не говорим. В данном случае речь идет об объединении крупных и средних проектных организаций, институтов по отраслевому признаку — проектирование объектов капитального строительства в нефтегазовой отрасли. По самым скромным подсчетам, только в Тюменской области данным критериям соответствуют как минимум 20 организаций, в их числе Гипротюменнефтегаз, ТюменНИИГипрогаз, СибНАЦ, «Гипронг-Эком», Тюменьнефтегазпроект, СургутНИПИнефть и многие другие. Помимо этого, НП «Союзнефтегазпроект» намерено объединить проектировщиков из других регионов России, деятельность которых так или иначе связана с объектами капитального строительства нефтегазового комплекса Западной Сибири. Во-вторых, это партнерство не ставит своей задачей набрать максимальное количество каких-либо проектных организаций. В данном случае мы говорим о СРО, создаваемой не только для решения вопросов по выдаче свидетельств о допуске к выполнению проектных работ в нефтегазовой отрасли. Саморегулирование также подразумевает защиту интересов членов партнерства; повышение качества проектирования объектов капитального строительства в нефтегазовом комплексе; разработку, внедрение и соблюдение членами партнерства стандартов качества работ и услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах проектирования, повышения надежности и безопасности строительных объектов.— На какой стадии находится формирование партнерства?— Готовность войти в него выразили уже около 20 организаций, в том числе более десяти из нашего региона. Среди них «Гипротюменнефтегаз-Инжиниринг», Ноябрьскнефтегазпроект, СибНИПИпроект, «Гипронг-Эком», ТомскНИПИнефть, Сибнефтетранспроект и другие.— Какие условия должны быть соблюдены при вступлении в Союзнефтегазпроект?— Помимо стандартных условий, регламентированных законодательством, членство в Союзнефтегазпроекте носит отраслевой характер. Серьезные требования выдвигаются к уровню квалификации персонала, обеспеченности современными информационными технологиями, техническими средствами, в целом к материально-ресурсной базе претендентов, опыту проектирования в нефтегазовой отрасли. Все это в конечном итоге влияет на безопасность дальнейшей эксплуатации запроектированных объектов, и случайныхорганизаций, работающих под вывеской «Рога и копыта», здесь быть не может.— В качестве потенциальных участников партнерства рассматриваются только специализированные проектные организации? Или профильные подразделения нефтегазовых компаний тоже могут в него войти?— Крупные нефтегазовые компании пытаются организовать свои СРО, но время уходит, а результатов пока нет. Поэтому мы стараемся вовлечь и их. Тем более что они как заказчики заинтересованы в конечном результате и, соответственно, в разрешениях, которые с 2010 года будут выдавать СРО. Ну и к тому же институты, учредившие Союзнефтегазпроект, — это авторитетные организации, с которыми в отрасли считаются. Мы ведем переговоры и на уровне головных компаний, и на уровне подразделений.— Среди строителей встречается мнение, что СРО нужно создавать по региональному принципу. Вы этот вариант не рассматривали?— Чтобы создать СРО, в партнерстве должно быть не менее 50 участников. А у нас в области нет такого количества проектных организаций нефтегазовой отрасли, поэтому необходимо объединяться на федеральном уровне. Тем более что проектные работы для нефтегазовых компаний, работающих в Тюменской области, выполняют и организации из других регионов.— А если допустить вхождение в это партнерство не только «нефтегазовых» проектировщиков?— В принципе, как я уже говорил, это возможно, формальных ограничений нет. Но одно дело зарегистрировать СРО, а другое — как она будет регулировать деятельность своих участников. Для этого создаются внутренние стандарты, регламенты, специфичные именно для данной отрасли. Проектирование в нефтегазовом комплексе — совсем другой уровень и ответственности, и возможных последствий. Поэтому важно объединение именно по отраслевому признаку.— Понятно, что закон нужно выполнять, но как относятся сами проектировщики к введению института СРО?— До сих пор возникает очень много вопросов по реализации этого закона, потому что некоторые требования нечетко прописаны. Разработка внутренней нормативной документации возлагается на плечи участников НП. Кроме того, предполагается, что компании — участники СРО могут и должны так выстроить свою деятельность, чтобы регулировать самих себя. То есть государство от этого процесса отходит. Может, оно и к лучшему, потому что похожие процессы пережили и в странах Европы, и в США. Наверняка поначалу не все будет гладко, но на ошибках учатся, и, думаю, конечный результат оправдает себя. Опять же очень важно, чтобы не было разношерстной компании в составе СРО проектировщиков. Потому что на самом деле правила, регламенты и стандарты в каждой отрасли разные, и специализацию нужно учитывать.— Для строителей основной проблемой при вхождении в СРО в нынешних условиях является существенная сумма вступительного взноса. Как обстоят с этим дела у проектировщиков?— Проектные организации нефтегазового комплекса тоже почувствовали дыхание кризиса, но в меньшей степени, чем в строительной сфере. Обычно проекты в нашей отрасли являются долгосрочными, и зависимость от текущей ситуации не такая прямая. Хотя, конечно, заказчики были вынуждены пересмотреть свои бюджеты, и некоторые проекты были свернуты. Таких проблем со взносами, как у строителей, нет. В Союзнефтегазпроекте пока речь идет о вступительном взносе в 150 тыс. рублей — из этих средств формируется компенсационный фонд. По другим видам взносов еще нет окончательного решения — скорее всего, они будут дифференцированы в зависимости от объемов работ, чтобы не получилось так, что небольшая компания платит столько же, сколько крупная.— По закону изыскатели тоже должны создавать СРО. Но, как правило, организации выполняют проектно-изыскательские работы. Это значит, что им придется войти в две СРО?— Изыскания — отдельный вид деятельности, который подлежал лицензированию. Соответственно СРО тоже регулирует один определенный вид деятельности. Но специфика действительно такова, что в основном организации занимаются и проектированием, и изысканиями. Поэтому придется вступать еще в одну СРО. Это как раз один из парадоксов законодательства. Процесс создания такой СРО уже начат, и состав предполагаемых участников практически тот же.— Нет ли намерений в связи с этим лоббировать внесение поправок в закон?— Думаю, что в нашем случае это было бы целесообразно.— В России уже есть СРО проектировщиков в нефтегазовой отрасли?— Пока только в нефтегазохимии. Времени осталось не так много. «Час икс» наступает 1 января 2010 года, и к этому времени все, кто хочет остаться на рынке проектирования, должны объединиться под крылом СРО и получить допуск к работе, поскольку лицензирование прекращается и все выданные лицензии заканчивают свое действие. Мы планируем сформировать СРО на базе НП «Союзнефтегазпроект» осенью.
