Министерство юстиции РФ не поддержало законопроект "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах". Авторы документа предлагали наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по принятию решений о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Министерство юстиции РФ не поддержало законопроект «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах», сообщила пресс-служба министерства. Авторы документа — депутаты Законодательного собрания Иркутской области — предлагали наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по принятию решений о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии). Кроме того, предлагалось передать им полномочия по установлению порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование этими участками недр. Напомним, законопроект «О недрах» был внесен в Госдуму летом 2005 г., однако в сентябре-октябре 2006 г. в Министерстве природных ресурсов РФ были разработаны и согласованы критерии отнесения месторождений к категории «стратегические». Для уточнения этих положений законопроекта потребовался перенос даты рассмотрения проекта в первом чтении. Основным новшеством законопроекта является замена публично-правового (государственного и административного) регулирования пользования недрами договорным регулированием. При этом государство и пользователь недр считаются равноправными сторонами. Законопроект устанавливает, что право пользования участком недр возникает на основании договора, заключаемого органом исполнительной власти с победителем аукциона. Также допускается заключение договора без проведения аукциона. При этом не предусматривается выдача лицензий в качестве документов на право пользования недрами, а их регистрация заменяется регистрацией договоров. Вместе с тем ранее выданные лицензии сохраняются до истечения срока их действия. Также новая редакция закона вводит оборот прав пользования участками недр и их регистрацию как имущественного права. Документ устанавливает, что собственность на недра является федеральной. К ведению субъектов РФ он относит предоставление в пользование участков недр местного значения (включая участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые). В новом законопроекте предлагается установить, что право пользования недрами может быть предоставлено юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством РФ, а также физическим лицам — гражданам РФ, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей. Предоставление прав на разработку месторождений будет осуществляться только на аукционной основе. В новой редакции закона «О недрах» также будут учтены уже принятые Госдумой в августе 2004 г. и вступившие в силу с 1 сентября того же года поправки в законодательство, отменяющие принцип «двух ключей». Этот принцип предполагал передачу участков недр в пользование на основании совместного решения федеральной власти и власти субъектов РФ. Согласно новому порядку, распоряжение участками недр должно основываться на решении комиссии, формируемой на федеральном уровне, в состав которой будут включены представители федерального органа и администрации соответствующего субъекта России, пишет РБК.
