Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Роснедр.
Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Роснедр. Агентство обвиняют в создании административных барьеров, незаконном возложении на недропользователей обязанностей, влекущих значительные финансовые расходы. Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, агентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Эту функцию выполняют учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации. Кроме того, Агентство вопреки требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» искусственно создало потребность в услугах со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров. Как следствие, недропользователи вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях. В деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений. Это создает условия для возникновения конфликта интересов. Зачастую экспертизы проводят не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, являющиеся членами Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работниками территориальных органов Роснедр и ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых». Роль экспертных центров в данном случае сводится к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями. Общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн руб. Проверки показали, что указанные средства расходовались, в том числе, и на различные выплаты сотрудникам территориальных органов Роснедр и ФГУ «ГКЗ». Выявлены нарушения и при реализации возложенной на агентство законом функции по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Ее исполнение осуществляется на основании приказа агентства, противоречащего действующему законодательству и содержащему коррупционные факторы. Эти нарушения являются недопустимыми, поскольку подрывают авторитет органов власти, создают условия для коррупции, подчеркивают в Генпрокуратуре. По итогам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Федерального агентства по недропользованию представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
