ФЭК России может доложить Президенту и Правительству Российской Федерации, что система государственного регулирования субъектов естественных монополий (СЕМ) в России, как на федеральном, так и на региональном уровнях, сформирована и успешно работает. Об этом сообщил председатель ФЭК России Георгий Кутовой.
Идея Президента Российской Федерации о создании Единого тарифного органа (ЕТО) в соответствии с сентябрьским Указом (от 04 сентября 2001 г. № 1091) на федеральном уровне воплощена. ФЭК России в настоящее время регулирует тарифы ЕМ в ТЭКе и на транспорте.
Что касается регионального уровня, то по целому ряду субъектов Российской Федерации этот процесс уже получил свое развитие — Региональным энергетическим комиссиям (РЭК) передается целый ряд сфер деятельности хозяйствующих субъектов, которые ранее не регулировались РЭК.
По представлению ФЭК РФ, основная цель создания ЕТО заключается в том, чтобы рассматривать функцию регулирования как задачу разработки системы согласованных тарифов (ССТ), которая бы учитывала, во-первых, взаимовлияние изменений тарифов в каждой из отраслей естественно-монопольного сектора друг на друга, во-вторых, влияние тарифов СЕМ на экономику реального сектора экономики, и, наконец, в-третьих — при регулировании стоимости услуг СЕМ учитывалось бы реальное влияние нерегулируемого сектора экономики на регулируемый, то есть учитывались инфляционные показатели.
Решая проблемы тарифной политики, ФЭК России в 2003 году видит свою задачу в обеспечении регулирования стоимости услуг СЕМ, опираясь на стабильную нормативно-правовую базу. Для этого в рамках «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (от 02 апреля 2002 г. № 226) ФЭК должна подготовить альтернативный вариант ценообразования, который будет применяться во вновь организуемом секторе свободной торговли (в так называемом секторе 5−15%) энергоресурсами.
Для ФЭК России 2003 год будет очень важен, так как в нем будет начат первый этап реформирования электроэнергетики в соответствии с тем пакетом законов, которые, будем надеяться, примет Государственная Дума. Также в 2003 году будет реализовываться концепция формирования рынка газа. Ценообразование на рынке услуг и товаров должно быть синхронизировано и адекватно условиям реформирования. Поэтому роль органов госрегулирования СЕМ как гаранта стабильности цен на потребительском рынке в 2003 году резко возрастет.
