ФАС примет меры для развития конкуренции на рынке газа

23 апреля 2007 года в Федеральной антимонопольной службе состоялось очередное заседание экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынке газа. В нем приняли участие свыше сорока представителей независимых производителей газа, нефтяных компаний, Газпрома, союзов и ассоциаций, консалтинговых организаций, федеральных органов исполнительной власти, а также независимые эксперты. Участники заседания обсудили два вопроса: «Об участии независимых производителей газа в поставках газа на экспорт» и «Использование газа в качестве топлива», сообщает пресс-служба ФАС. В ходе обсуждения первого вопроса было отмечено, что согласно ФЗ «Об экспорте газа» «исключительное право на экспорт газа предоставляется организации — собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации — собственника единой системы газоснабжения — составляет 100%». Однако возник ряд вопросов, связанных с применением этого закона. Участники экспертного совета приняли решение подготовить изменения и дополнения в закон «Об экспорте газа», которые, в частности, будут касаться сужения сферы применения этого закона. Так, под его действие попадает только природный газ, а не сжиженные углеводородные газы, являющиеся продуктами переработки. Что касается экспорта природного газа, то существует необходимость подготовки документа, регламентирующего порядок доступа независимых производителей газа к единому экспортному каналу, получение соответствующей доли от экспортной выручки, пришли к выводу на заседании. Также обсуждался вопрос построения системы договоров, связанных с доступом к единому экспортному каналу, механизм единого закупщика и механизм агентских договоров. Эти и другие вопросы предполагается детально рассмотреть на этапе подготовки проекта закона о внесении изменений в ФЗ «Об экспорте газ», а также на этапе подготовки проекта постановления Правительства Р Ф. ФАС будет заниматься этим вопросом в течение месяца. А затем, после рассмотрения в заинтересованных ведомствах и консультаций с экспертным сообществом, в конце лета — начало осени направит свои предложения в Правительство России. Как заявил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, «никто из участников заседания не высказался против единого экспортного канала как такового. В свете требований антимонопольного законодательства такое решение отвечает критериям допустимости с учетом повышения конкурентоспособности российского газа на внешнем рынке. В тоже время упорядочение государством механизмов доступа к каналу будет способствовать защите интересов всех участников газового рынка». По вопросу «использование газа в качестве топлива» на заседании было отмечено, что действующий порядок принятия решения устарел и создает предпосылки для нарушения антимонопольного законодательства. В связи с этим антимонопольная служба в рамках своей программы по развитию рынка газа в инициативном порядке подготовила новый проект постановления. Экспертный совет поддержал необходимость разработки этого документа, а также положительно оценил предварительные результаты деятельности ФАС с участием Минпромэнерго, Минэкономразвития, Газпрома и потребителей газа по разработке проекта постановления Правительства Р Ф. Документ должен учитывать ход разработки проекта постановления «О порядке формирования балансов газа», механизмов, касающихся принятия решения по балансам топливно-энергетических ресурсов, а также и процессов либерализации цен на газ до 2010−2011 г. г. Процесс принятия решений по вопросам использования газа в качестве топлива должен завершиться подписанием и исполнением договора «О технологическом присоединении к газовым сетям». Кроме того, должны быть дифференцированы требования к порядку присоединения в зависимости от категорий потребителей газа, от объема и режима его потребления. Максимально упрощенные процедуры должны применяться к населению и при использовании газа в коммунально-бытовой сфере. В течение месяца этот проект будет доработан ФАС и направлен в заинтересованные ведомства и специалистам-экспертам. В начале осени предполагается направить документ в Правительство Р Ф. Замглавы ФАС России, отметил, что «это реальная проблема — попасть на рынок в качестве потребителей газа. Ее испытывают на себе и население, и дачники, и энергетики, промышленные предприятия. Задержка в ее разрешении означает сдерживание роста экономики. Важно, что экспертное сообщество практически единодушно поддерживает предложения по улучшению ситуации».