Комитет РСПП по энергетической политике провел "круглый стол", на котором обсуждались вопросы, связанные с разработкой "Энергетической стратегии России на период до 2030 года".
Комитет РСПП по энергетической политике провел «круглый стол», на котором обсуждались вопросы, связанные с разработкой «Энергетической стратегии России на период до 2030 года». В рамках презентации проекта энергостратегии замглавы департамента государственной энергетической политики Минпромэнерго Владимир Саенко заявил, что к 2030 году добыча нефти в стране вырастет до 600 млн т против 491,5 млн т в прошлом году. Таким образом, рост должен составить 22%. Добыча газа к тому же сроку достигнет 880 млрд куб. м против 653,1 млрд в 2007 году. Это выше показателей прошлого года на 34,7%. Аналитики считают такие прогнозы слишком оптимистичными, учитывая тенденцию снижения добычи нефти на месторождениях в Западной Сибири. Так, у Сургутнефтегаза, по прогнозам самой компании, она снизится в этом году на 7%. По данным, приведенным на круглом столе в РСПП Владимиром Саенко, рост нефтедобычи в среднесрочной перспективе будет поэтапным. В частности, к 2010 году добыча нефти увеличится до 514 млн т, к 2015-му — до 560 млн, к 2020-му — до 595 млн. Ведомство прогнозирует, что максимальный уровень добычи в 2030 году составит 600 млн т в год. Добыча газа в 2010 году достигнет 681 млрд куб. м, в 2015-м — 750 млрд, к 2020-му — 825 млрд и 880 млрд — к 2030 году. Энергостратегия сейчас дорабатывается и должна быть принята в декабре 2008 года. Ранее в рамках «Энергостратегии России до 2030 года» предполагалось, что к 2020 году добыча нефти вырастет максимум до 520 млн т в год, газа — до 730 млрд куб. м в год. Пока темпы роста добычи остаются более скромными. В частности, по данным Росстата, в прошлом году добыча нефти в России выросла по сравнению с 2006-м всего на 2,2%, до 491,5 млн т, газа — снизилась на 0,47%, до 653,1 млрд куб. м. Серьезный рост продемонстрировала лишь Роснефть — ее показатели добычи нефти выросли до 101,7 млн т (на 24,8% по сравнению с итогами 2006 года). В основном это случилось за счет приобретения новых активов. Остальные же нефтяные мейджоры в основном снижали показатели: Славнефть добыла около 21 млн т нефти, что на 10,3% меньше уровня 2006 года, ТНК-BP — на 4,2% меньше (69,4 млн т), добыча Сургутнефтегаза понизилась на 1,7% — компания добыла 64,5 млн т нефти. В будущем году нефтяники тоже не ждут больших рекордов. В частности, представитель Сургутнефтегаза на круглом столе в РСПП заявил, что компания намерена добыть в 2008 году 60 млн т нефти против 64,5 млн в 2007 году. Таким образом, сокращение нефтедобычи на месторождениях компании ожидается на уровне 7% в год. Виталий Крюков из ИГ «КапиталЪ» отметил, что от падения добычи нефти Сургутнефтегаз не спасают даже самые масштабные в отрасли капвложения в разведочное бурение. По его мнению, такие результаты обусловлены общей тенденцией истощения месторождений Западной Сибири. По мнению многих участников круглого стола, темпы роста добычи нефти, заложенные в «Энергостратегии России до 2030 года», будут обеспечиваться в основном за счет Роснефти, «Газпром нефти» и ЛУКОЙЛа. Ставка делается на прирост запасов в Восточной Сибири и шельфовые проекты как на Каспии, так и в северных морях. Вместе с тем очевидно, что добыча будет падать у небольших независимых компаний, поскольку в условиях жесткого налогового законодательства при необходимости наращивания инвестиций в сектор им все сложнее работать, отмечает пресс-служба РСПП. По прогнозам Виталия Крюкова, основной рост добычи нефти, на который в среднесрочной перспективе рассчитывают чиновники Минпромэнерго, может быть достигнут за счет ввода в эксплуатацию Ванкора, Талакана, Верхней Чоны, реализации проектов ЛУКОЙЛа в Тимано-Печоре и на Каспии. Кроме того, ожидается рост нефтедобычи в рамках шельфовых проектов на «Сахалине-2». Что же касается газа, то аналитик считает возможность добывать к 2030 году 880 млрд куб. м в год слишком оптимистичной и реализуемой лишь при условии своевременного начала добычи топлива на месторождениях Ямала и шельфовых проектах газовой монополии, а также удержания от вертикального падения добычи на действующих месторождениях Газпрома. Участники круглого стола внесли ряд предложений по изменению экономических (прежде всего налоговых) условий функционирования топливно-энергетического комплекса. Представители ЛУКОЙЛа, Газпрома, «Газпром нефти», Татнефти, ТНК-ВР, Роснефти, Зарубежнефти, НЛМК, СУЭКа и других компаний попытались максимально обозначить свои приоритеты. Правительство «увлечено борьбой с инфляцией» и не уделяет должного внимания развитию отрасли, отметил вице-президент ЛУКОЙЛа Равиль Маганов. Введение в России топливных экологических стандартов «Евро-4» и «Евро-5» потребует вложений в размере 600 миллиардов рублей, сообщил начальник инвестиционного департамента ЛУКОЙЛа Андрей Гайдамака. «Введение стандарта „Евро-3“ с 2009 года не требует значительных инвестиций и может быть легко выполнено, но следующие два шага — переход на „Евро-4“ и „Евро-5“ — требуют уже 600 миллиардов рублей инвестиций, и сделать такие инвестиции в столь короткие сроки вряд ли возможно», — сказал он на круглом столе в РСПП. Гайдамака отметил, что для решения проблем инвестиций, которые потребуются нефтеперерабатывающим заводам, целесообразно закрепление дифференциации экспортных пошлин на нефтепродукты в зависимости от их качества федеральным законом. По его словам, такие меры уже удачно способствовали стимулированию инвестиций в НПЗ в 2004 году, и эти меры могли бы помочь и скорейшему внедрению новых топливных стандартов, которые также требуют модернизации существующих нефтеперерабатывающих мощностей. Бензин стандарта «Евро-2», согласно принятому правительством техрегламенту, может выпускаться в России до 31 декабря 2008 года, стандарта «Евро-3» — до 31 декабря 2009 года, а «Евро-4» — до 31 декабря 2012 года. По бензину стандарта «Евро-5» ограничения по срокам производства пока не установлены. Татнефть, сделавшая главным проектом освоение высоковязких нефтей, запасы которых в Татарстане могут составлять до 7 миллиардов тонн и разработка которых связана с высокой себестоимостью, выступает за бюджетное финансирование геологоразведки подобных месторождений. Компания также предлагает изменить положение о прямом учете нефти, чтобы охватить льготной ставкой НДПИ как можно больше своих месторождений. Большая часть месторождений компании в Татарстане является выработанной, включая крупнейшее Ромашкинское. Свои предложения по изменению налогообложения отрасли представила и Роснефть. Первый заместитель руководителя экспертной службы компании Александр Кочнев отметил, что в настоящее время налоговая система ориентирована на выручку, а не на прибыль, как в зарубежных странах. В результате, увеличение цены на нефть приводит к тому, что у компаний не остается средств для новых проектов. Он пояснил, что большая часть доходов идет на уплату экспортных пошлин, НДПИ, налога на прибыль и капитальные затраты. Специалист также добавил, что существующая система налогов и пошлин сдерживает развитие нефтеперерабатывающей отрасли и направлена на стимулирование работы простых, а не сложных заводов. Так, например, экспортная пошлина на светлые нефтепродукты выше, чем на темные, а самой высокой пошлиной облагается октановый бензин, для производства которого используются сложные установки. Он также отметил, что в целом в России ухудшилась структура промышленных запасов и прирост углеводородов происходит в основном за счет старых ресурсов. По мнению представителя Роснефти, государство должно стимулировать развитие новых проектов, в частности, за счет налоговых каникул для дальневосточного шельфа, совершенствования закона о недрах, развития транспортной инфраструктуры, повышения утилизации попутного нефтяного газа. На инвестпрограмму по ПНГ компания потратит 65 миллиардов рублей, заявил Александр Кочнев. Однако компания выступает против предложений Ростехнадзора по взыманию штрафов с компаний с недостаточным уровнем утилизации ПНГ. «Предложения Ростехнадзора будут оттягивать средства от инвестпрограммы. Поэтому нужны „каникулы“ до окончания инвестиционного периода», — высказал мнение Кочнев. Газпром же, которому в ближайшем будущем может грозить рост ставки НДПИ на газ, хочет, чтобы система налогообложения была «стабильной и прозрачной». Необходимо также введение «действенных мер» по стимулированию газо- и энергосбережения, заявил начальник управления перспективного развития Газпрома Сергей Панкратов. Директор по энергетике НЛМК, одного из крупнейших потребителей электроэнергии, Александр Старченко предлагает решить вопрос подключения новых объектов к энергосетям, который является «ограничением роста промпроизводства». Аналитическая записка по итогам «круглого стола», содержащая предложения компаний будет представлена в Бюро Правления РСПП.
