Эксперт: месторождения без конкурса обойдутся компаниям дешевле

Президент Р Ф Дмитрий Медведев подписал закон о предоставлении в пользование участков недр без проведения конкурса или аукциона. Закон устанавливает, что перечень участков недр, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утверждается правительством РФ. Речь идет о пользовании недрами для добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, на участках недр федерального значения, расположенных на территории РФ и некоторых других. Однако, как полагает управляющий партнер НКГ «2К Аудит — Деловые консультации», профессор Иван Андриевский, объекты федерального значения могли быть переданы без конкурса и без нового закона. Прецеденты передачи месторождения без конкурса уже были, напоминает эксперт. В апреле этого года без проведения аукциона лицензию на разработку Чаяндинского нефтегазового месторождения получил Газпром. Чаянда досталась концерну как месторождение, имеющее федеральное стратегическое значение. В законе «О недрах» есть поправка, предусматривающая, что для подобных объектов порядок выдачи лицензии регулируется федеральными законами. И есть закон «О газоснабжении», который предусматривает, что такие месторождения могут передаваться без конкурса «организации-собственнику единой системы газоснабжения», каковым и является Газпром. По такому же принципу предполагалось передать Газпрому Киринский блок Сахалина-3. Что касается месторождений на шельфе, то право на них по действующему законодательству имеют только Газпром и Роснефть (то есть, компании, где государство контролирует более 50%). В этом году между этими двумя гигантами будут делиться ресурсы одного из самых перспективных проектов Сахалина — Сахалина-3 (скорее всего отчасти в этой связи и был принят новый закон), отмечает специалист. Сахалин-3 включает в себя четыре блока месторождений: Киринский (как уже было отмечено, скорее всего, будет передан Газпрому), Венинский (разрабатывается Роснефтью совместно с китайской Sinopec), Айяшский и Восточно-Одоптинский. Запасы нефти на них оцениваются более чем в 800 млн. т, газа — около 1,3 трлн куб. м. Ранее Роснефть предлагала Газпрому разрабатывать месторождения совместно, однако это скорее говорит о том, что у Газпрома в общем-то больше шансов получить при разделе больше, чем у компании Богданчикова, (что косвенно подтверждается и передачей газовому концерну Киринского блока), полагает Андриевский. Газпром, занимающий более сильные позиции, к совместной работе интереса не проявил, отмечает он. Алексей Миллер еще в прошлом году обращался к государству с просьбой получить ряд месторождений (в том числе нераспределенным блокам проекта «Сахалин-3») без конкурса. Впрочем, аналитик не исключает, что раздел будет происходить отчасти и по отраслевому принципу, у Газпрома все-таки основной бизнес газовый, а у Роснефти — нефтяной. Но и без конкурса — не значит даром, добавляет эксперт. За Чаянду Газпром обязался выплатить около 8−10 млрд рублей. С другой стороны, цена на аукционе безусловно оказалась бы значительно выше и могла бы превысить $ 1,7 млрд. Таким образом, месторождения без конкурса скорее всего обойдутся компаниям дешевле, чем в случае проведения тендера, резюмирует аналитик.