Правительство Ханты-Мансийского автономного округа на февральском заседании приняло решение о своем участии в создании ОАО «Югорская территориальная электрическая компания» (ЮТЭК) и его дочерних обществ. В отличие от Тюменской области, ХМАО намерено создать еще одного перепродавца электроэнергии, считая, что перепродавец — это не спекулянт и не лишнее звено (цитата первого заместителя председателя правительства Югры Вячеслава Новицкого).
Мир фантазий Вячеслава Новицкого
Инициатива создания собственной электрической компании ХМАО пришла в голову именно Вячеславу Новицкому, который и по сей день является главным идеологом и защитником своего детища. Любопытно, что это не первая его инициатива. По меньшей мере, еще трем не суждено было сбыться. Многие в ХМАО помнят его проекты по запуску троллейбусов в Сургуте, по наращиванию этажей в пятиэтажках, а также по строительству объездной дороги.
К примеру, троллейбусная эпопея длилась 5 лет. Идея родилась в 1998-м, к концу 2000-го ХМАО получил заключение института коммунального дорожного транспорта о наличии в Сургуте хорошей возможности для пуска троллейбусов. В октябре 2001 года ее рассмотрели депутаты сургутской гордумы, в марте 2002-го даже провели первый в истории города местный референдум, в ходе которого большинство жителей сказали свое решительное «нет» троллейбусу. Еще бы, Сургут перенасыщен транспортом, пробки на дорогах стали привычным явлением. Добавлять к имеющемуся потоку личного, общественного, ведомственного автотранспорта еще и троллейбусы, по их мнению, не имело смысла.
В защитники программы по реконструкции «хрущевок» с надстройкой шестого мансардного этажа Новицкий специально привез из Москвы академика Булгакова, который занимался реализацией аналогичного проекта в подмосковном Лыткарино. Но депутаты Думы Сургута в 2002 году приостановили и это начинание, посчитав, что нельзя заниматься реконструкцией, если буксует программа строительства и нет средств для завершения социально-значимых объектов — поликлиник и больниц.
Построенные по этой программе «мансардизации» пилотные надстройки обошлись сургутскому бюджету в сумму, которая в полтора раза превышает стоимость строительства нового пятиэтажного дома. А квартиры мансардного этажа до сих пор продать не удается: при огромной стоимости квадратного метра они находятся фактически на шестом этаже в доме без лифта. Та же участь из-за дороговизны постигла и строительство объездной дороги вокруг Сургута. Как у Манилова, большинство фантазий Новицкого привлекательны именно в виде фантазий, а не в виде реальных воплощений…
Принципы расходятся
Сейчас новое, не менее дорогостоящее увлечение Новицкого — ЮТЭК. В этом случае ЮТЭК будет закупать электроэнергию у «Тюменьэнерго» или у какой-то другой АО-энергокомпании на свободном рынке электроэнергии, а потом уже перепродавать ее населению и предприятиям. Причем оплатить эту идею придется, понятное дело, населению округа. Единственный плюс в создании собственной электрической компании в том, что ЮТЭК заменит всех перепродавцов, а точнее — станет их «крышей».
Вячеслав Новицкий объясняет это так: «Институт оптовых перепродавцов существовал всегда. Когда устанавливаются тарифы на каждую группу населения, в их структуру входят услуги на содержание предприятий, которые занимаются передачей, распределением и сбытом электроэнергии. На территории ХМАО таких предприятий 23: 14 городских, 7 районных, 2 занимаются наружным освещением. По форме собственности 20 из них — муниципальные унитарные, два — ОАО, одно — ООО. Идет постепенный процесс акционирования».
Все это совершенно правильно, однако за кадром почему-то остается тот факт, что при наличии посредников между станцией, которая производит энергию, и потребителем тариф состоит из двух частей — тарифа «Тюменьэнерго» (в данном случае) и тарифа «Городских тепловых сетей», или «Горэлектросетей», с примерно равной стоимостью услуг. Из-за посредников та сумма, которую должно платить население, увеличивается примерно вдвое по сравнению с базовым тарифом «Тюменьэнерго».
Губернатор ХМАО Александр Филипенко в ходе II международного инвестиционного форума «Россия: нефть, энергия, прогресс» заявил: «Мне бы хотелось, чтобы этот проект на период реформирования энергетики гарантировал городским коммунальным энергосистемам независимость от потрясений. При этом я бы хотел, чтобы такие проекты, как ЮТЭК, мы реализовывали вместе со всеми заинтересованными структурами: и муниципалитетами, и энергетиками, и иными предприятиями».
Только вот желанию Александра Васильевича создавать ЮТЭК вместе с энергетиками, видимо, не суждено сбыться. Как сообщил обозревателю «Вслух о главном» генеральный директор УЭУК Алексей Бобров, «к сожалению, наши принципы расходятся с теми, которые пропагандируются при создании ЮТЭК. У нас вызывают сомнение целесообразность этого проекта, способы достижения поставленных перед ним задач, инвестиционная привлекательность компании и отдача от вложенных средств. Поэтому УЭУК не видит возможности принять участие в создании ЮТЭК».
Бобров отметил, что УЭУК уже в течение полутора лет вкладывает в преобразование коммунальной энергетики свой технический, организационный и инвестиционный потенциал: «Мы начали эту работу на юге Тюменской области и получили одобрение у вице-премьера
Коммунальная ноша
В отличие от ХМАО, где только еще думают, что делать, на юге Тюменской области уже пожинают первые результаты. Напомним: чтобы не обременять областной и муниципальные бюджеты обслуживанием коммунальной рухляди, администрация области передала «Тюменьэнерго» на техобслуживание муниципальные электрические и тепловые сети Тюмени и населенных пунктов области. Здесь впервые в России выстроена совершенно новая система отношений «поставщик-потребитель», которая позволяет устранять посредников между производителями энергии и потребителями. «За счет этого достигнута финансовая и хозяйственная прозрачность предприятий муниципальной энергетики и даже достигнуто снижение тарифов», — отметил губернатор Сергей Собянин. Та схема, которая реализована в Тюменской области, позволила меньшими темпами наращивать затраты. В частности, как подчеркнул Сергей Собянин, «по Тобольску произошло снижение тарифов за счет того, что несколько посредников ликвидировались и, соответственно, снизились накладные расходы».
Любопытно, что с момента передачи энергообъектов на техобслуживание и эксплуатацию в «Тюменьэнерго» угрозы массовых отключений, по данным администрации области, не возникало.
С января этого года в Тюмени уже действует единый расчетно-информационный центр, в который стекаются коммунальные платежи. Квартплату тюменцы оплачивают в одном месте, получив единую квитанцию. Введение такой системы сделало платежи прозрачными. Таким образом, за ЖЭУ осталась их прямая функция — поддерживать в порядке жилищный фонд, заниматься благоустройством территорий.
Правительство ЯНАО решило пойти по стопам Тюменской области. Как сообщили «Вслух о главном» в «Тюменьэнерго», такая же работа ведется и на территории Ямало-Ненецкого округа — в Ноябрьске энергокомпания берет на техобслуживание муниципальные сети.
Несмотря на уже видимые процессы реформирования коммунальных энерго- и телосетей на юге области, в Ханты-Мансийском округе решили выбрать другую схему работы. Потому что, во-первых, ЮТЭК намерен получать деньги от перепродажи (за двойную-тройную цену) электроэнергии населению. Во-вторых, прибыль может появиться и от реализации электроэнергии югорским предприятиям, так как новую «энергичную» компанию правительство ХМАО наделило еще и правом сбыта. Конечно, предприятиям было бы выгодно покупать электроэнергию на свободном рынке (сейчас это 5−15%, далее РАО планирует выйти на 100-процентный рынок электроэнергии, однако не трудно предположить, что желающие купить ее именно у ЮТЭКа все же найдутся, чтобы не попасть в немилость к властям округа.
