«Главная проблема действующего НДПИ — единая ставка для всех месторождений, позволяющая изымать у нефтедобывающих организаций ценовую ренту и не учитывающая часть природной или дифференциальной ренты, которая связана с неоднородностью природных, а также производственных факторов», — говорится в докладе
Для решения этих проблем необходима дифференциация НДПИ в зависимости от объективных геологических, экономических и географических факторов разработки месторождений.
Между тем, «важнейшим условием дифференциации является требование того, что изменение налогообложения не должно привести к снижению доходов, поступающих в бюджетную систему», отмечается в докладе.
«В рамках выработки конкретных предложений по дифференциации необходимо обеспечить простое и прозрачное администрирование уплаты налога, исключающее возможные манипулирования и защищенное от коррупции», — говорится в материалах финансового ведомства.
Кроме того, следует обеспечить максимальную полноту учета горно-геологических, экономико-географических характеристик, а также физических и химических характеристик добываемой нефти, оказывающих влияние на уровень текущих и инвестиционных затрат, связанных с добычей и реализацией нефти.
Также, по мнению Минфина, новация должна «стимулировать проведение геологоразведочных работ за счет собственных средств нефтедобывающих организаций, а также ввода в разработку новых нефтяных месторождений и новых нефтедобывающих регионов».
«Однако, учитывая отсутствие по большинству месторождений значений отдельных показателей, необходимых для комплексного анализа их влияния на эффективность разработки конкретного месторождения, реально дифференциация ставки НДПИ при добыче нефти может быть введена не ранее чем с 2007 года», — заключает
