До конца августа департамент экономического развития ХМАО намерен подготовить и вынести на обсуждение с нефтяными компаниями новый вариант законопроекта о налоге на прибыль.
Вариант проекта закона ХМАО «О налоге на прибыль», по которому условием предоставления льгот является сохранение не только объемов капвложений, но и уровня налогооблагаемой базы, не нашел поддержки у нефтяников. Вариант же, который «привязывает» льготу только к объемам капвложений, требует, по их мнению, корректировки.
Напомним, 12 августа на заседании рабочей группы по координации деятельности организаций топливно-энергетического комплекса, работающих на территории Югры, рассматривались два варианта законопроекта по налогу на прибыль.
Первый предполагает ставку налога в размере 14%, если уровень капитальных вложений в текущем году не меньше среднегодового объема капитальных вложений за три предыдущих года. Если же капвложения сокращаются, ставка налога на прибыль устанавливается в размере 16%. При этом размер средств, который высвобождается в результате применения этой ставки, не должен превышать 5% от объема капитальных вложений за текущий налоговый период.
В целом, по мнению нефтяников, такой подход возможен, но сравнивать объем капвложений нужно не с трехлетним периодом, а лишь с предыдущим годом. Иначе ряд компаний уже в 2012 году лишится льгот, особенно это касается недропользователей с небольшими активами на территории округа. Так, в частности, считают в «Газпром нефти». Например, освоение южной лицензионной территории Приобского месторождения вышло на пик в 2009—2011 годах, на этот же период приходится и большая часть инвестпроектов, а в дальнейшем запланировано снижение объемов инвестиций. Соответственно, как отмечают в компании, сравнение с предыдущей трехлеткой (а не с 2011 годом) автоматически лишает «Газпром нефть» льготы по налогу на прибыль.
О том, что из года в год наращивать (или, как минимум, не снижать) объемы капвложений смогут далеко не все компании, говорят и представители отраслевой науки. Это связано прежде всего с процессом лицензирования недр — компаниям просто не хватает участков, на которых можно осуществлять капвложения в развитие добычи, а значит, они не смогут воспользоваться льготой, отмечает заведующий отделением геолого-экономического моделирования Научно-аналитического центра рационального недропользования им.
Второй вариант законопроекта также предусматривает снижение ставки по налогу на прибыль до 14%, при этом главным показателем является не только объем капитальных вложений, но и сохранение уровня налоговой базы не ниже предыдущего налогового периода. При невыполнении налогоплательщиком одного из условий ставка налога устанавливается в размере 16%.
«Привязка льготы к налогооблагаемой базе вызывает недоумение, — говорит Сергей Филатов. — Налогооблагаемая база по налогу на прибыль зависит от выручки, а выручка — от цены на нефть. Тем самым условия предоставления льготы ставятся в зависимость от макроэкономических факторов, на которые ни компании, ни правительство округа повлиять не могут. Кроме того, на федеральном уровне предусмотрен рост налога на добычу полезных ископаемых, который включается в себестоимость, и это тоже будет уменьшать базу по налогу на прибыль».
Что же касается льготы по налогу на имущество, то решение, принятое окружной Думой перед летними каникулами, также следует пересмотреть, считают нефтяники. Напомним, что депутаты внесли поправки в соответствующий закон, которые, по сути, задним числом отменили эту льготу на 2011 год. Между тем ряд компаний, рассчитывая на нее, в нынешнем году приступили к реализации инвестпроектов на территории Югры.
До конца августа департамент экономического развития ХМАО намерен подготовить и вынести на обсуждение с нефтяными компаниями новый вариант законопроекта, чтобы уже на сентябрьском заседании его могла рассмотреть окружная Дума. Нефтяники по-прежнему надеются, что в новом варианте их предложения будут учтены.
