Закон о техрегулировании, сделавший стандарты добровольными, привел к тому, что владелец недр оказался невооруженным, по сути - голым королем. Однако уже разрабатывается проект техрегламента…
На минувшей неделе в Тюмени прошла VI Общероссийская научно-практическая конференция по расходометрии. Как и пять предыдущих конференций, организовала ее инженерно-производственная фирма «Сибнефтеавтоматика». А одной из главных тем традиционно стало метрологическое обеспечение измерения количества добытой нефти. В этом году конференция собрала 85 участников (не считая сотрудников Сибнефтеавтоматики), представлявших 56 организаций и предприятий из разных регионов. У организаторов даже были опасения, что конференц-зал не сможет вместить всех желающих. Такое внимание к обсуждаемым проблемам говорит о том, что они действительно актуальны и волнуют все «причастные» стороны — нефтяные компании, производителей средств измерения, государственные сертификационные центры и технологические институты. Впрочем, при большом количестве представителей нефтяных компаний, желавших приехать на конференцию, фактически их было немного. Причина банальна: экономия на командировочных расходах. В то же время, как отметил управляющий директор ИПФ «Сибнефтеавтоматика» Генрих Абрамов, появилась новая заинтересованная сторона — сервисные компании, которые оказывают нефтяникам услуги по контролю за добычей. В целом же состав участников был вполне представительным, что позволило решить поставленные перед конференцией задачи.«Стандартная» апелляцияОдна из основных задач вытекает из практики внедрения стандарта ГОСТ Р 8.615−2005 «Измерения количества извлекаемой из недр нефти и нефтяного газа. Общие метрологические и технические требования». Ситуация, по словам Генриха Абрамова, напоминает замкнутый круг. С одной стороны, государство как недровладелец инициирует и финансирует разработку нормативных документов силами Госстандарта и различных центров. С другой стороны, нефтяные компании требуют от производителей оборудования максимально упрощенных и дешевых, но при этом сертифицированных измерительных установок. А заводы-изготовители готовы ради сегодняшних заказов делать что угодно, пользуясь услугами многочисленных государственных испытательных центров по сертификации этого «что угодно».Такая ситуация наблюдается не первый год, поэтому, как считают специалисты, настала пора менять регламенты контроля со стороны госструктур за количеством извлекаемых нефтяными компаниями углеводородов. В связи с этим участники конференции решили обратиться к руководству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с предложением о корректировке отдельных положений и принятых изменений ГОСТа Р 8.615−2005.Это решение конференции станет поводом для подготовки апелляции. Дело в том, что в первоначальный вариант ГОСТа уже внесен ряд поправок и готовятся очередные изменения. Но в составе технического комитета (ТК), который этим занимается и формируется на добровольных началах, преобладают нефтяники. Разработчиков средств измерения там совсем немного, а технологов нет вообще. Решения же принимаются, как говорит Генрих Абрамов, исходя не из научно-методического, нормативного обоснования, а за счет «горла», большинством голосов. Это привело к тому, что некоторые положения стандарта доведены до абсурда. В частности, стандарт предусматривает, что количество попутного газа должно измеряться на устье скважины с погрешностью 5%. Нефтяники пролоббировали поправку о том, что если компания измеряет газовый фактор, то такие замеры не нужны. Технологи же объясняют, что величина газового фактора, во-первых, не является постоянной на некотором интервале времени, во-вторых, сама определяется с погрешностью в 5%, а при пересчете на нефть погрешность будет выше. «Мы хотим добиться того, чтобы это изменение отклонили», — пояснил Генрих Абрамов. Кстати, опыт опротестования поправок в ГОСТ Р 8.615 уже есть у правительства Югры, которое в свое время было инициатором создания Предварительного стандарта, на основе которого затем и появился этот ГОСТ. Апелляция была принята, но процедура эта заняла много времени.Унификацией — по дискредитацииНесомненным достижением нынешней конференции организаторы считают то, что удалось, наконец, привлечь к обсуждению проблем практически все авторитетные нефтяные технологические институты. Их представители договорились, что проведут серию встреч и разработают несколько типовых методик измерений, которые затем планируется утвердить в Росстандарте. Вызвано это тем, что методика измерений наряду с сертификатом является обязательным документом к замерной установке. Сегодня сколько авторов и установок, столько и методик. И порой специалисты просто поражаются очевидным глупостям, которые, как ни странно, «соответствуют требованиям» ГОСТа (если верить утвержденным документам). В конечном счете это дискредитирует не только производителей таких сомнительных «средств измерения», но и сертификационные центры. Вот и хотят технологи унифицировать и узаконить три-четыре типовые методики. Это поможет производителям, в том числе и новым игрокам, выпускать достойную продукцию. А главное, убежден Генрих Абрамов, позволит испытательным центрам «не анализировать каждый раз очередную чепуху».Руководитель Сибнефтеавтоматики убежден и в том, что если не поднимать вопрос о роли и месте метрологов в добывающих компаниях и на предприятиях, выпускающих измерительное оборудование, то «так и будем топтаться на месте». В этом плане примером может служить ТНК-ВР, где, по словам Абрамова, сформировалось очень квалифицированное ядро метрологической службы, хотя, конечно, сотрудников в ней пока недостаточно. «Это подготовленные оппоненты, которым „лапшу на уши“ не повесишь, — поделился он. — И это относительно молодые ребята…» Другим компаниям, пожалуй, стоит перенять такой опыт, а не воспринимать метрологов как «офисный планктон».Добровольно. Но принудительноКак бы там ни было, нефтяные компании всерьез занялись проблемой учета количества добываемых углеводородов. Растет удельный вес сертифицированных на соответствие требованиям ГОСТа измерительных установок. Ряд компаний реализует программы модернизации действующих замерных установок, в частности, АГЗУ типа «Спутник». Кроме того, растет спрос на газовые счетчики, а это означает, что нефтяники вплотную подошли к решению проблемы утилизации попутного нефтяного газа. Но остаются вопросы, как заметил Генрих Абрамов, не технического и не технологического характера. Например, тендерная политика нефтяных компаний, когда главным критерием становится низкая цена, а качественные характеристики изделий и последующие издержки их эксплуатации никого не волнуют. Непонятна и политика государства как собственника недр. Вроде бы есть заинтересованность в совершенствовании и упорядочении процедур контроля за счет создания и развития нормативно-технической и методологической базы, но при этом нет реальных действий по «принуждению» нефтяных компаний к выполнению требований ГОСТа. В результате рождаются, например, требования нефтяников к заводам-изготовителям сертифицировать на соответствие требованиям ГОСТа Р 8.615−2005… установки типа «Спутник», разработанные в конце 60-х годов прошлого века. Как и в прошлые годы, на конференции был подвергнут критике федеральный закон «О техническом регулировании». Так, по мнению Эдуарда Ахпателова, главного научного консультанта НАЦ рационального недропользования им.
