«Вслух.ру» объясняет, что «надзорные каникулы» вовсе не освобождают бизнес от ответственности.
Кемеровская трагедия скомпрометировала объявленные два года назад «надзорные каникулы» для бизнеса. Именно они якобы стали причиной невнимания кемеровского Госпожнадзора к проблемам «Зимней вишни». «Вслух.ру» предлагает разобраться, что это за каникулы и почему они стали прикрытием для чьей-то халатности.
Кому и зачем понадобились «каникулы»?
В России существует 102 вида надзора, осуществляют его 48 только федеральных проверяющих органов, плюс органы муниципального и регионального контроля. Все они в общей сложности проводили почти 3 миллиона проверок в год. По данным бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в стране действует более двух миллионов обязательных требований. А по расчетам РСПП, в среднем, одна проверка обходится бюджету в 28 тысяч рублей. Административное давление на бизнес нужно было срочно уменьшать.
От кого отдыхаем?
Надзорные каникулы освобождают некоторые (не все!) малые предприятия некоторых (не всех!) сфер деятельности от плановых проверок некоторых (не всех!) ведомств. Налоговый контроль, надзор в области промышленной и радиационной безопасности, в сфере использования атомной энергии, аудиторский контроль, лицензионный контроль в отношении управляющих организаций многоквартирных домов сохраняются.
И много таких «освобожденных» предприятий?
Меньше, чем кажется. Требования жесткие: это малый бизнес с кристально чистой биографией. У предприятия не должно быть никаких грубых нарушений. Мораторий не коснулся предприятий сфер образования, здравоохранения, энергетики и др.
Какие предприятия относятся к малым?
С годовой выручкой не выше 800 млн руб. и численностью работников не более 100 человек. «Под надзорный мораторий попадает очень и очень ограниченный перечень предприятий. При этом „каникулы“ контролирующим органам „легко обойти“ за счет проверок внеплановых», — отмечает Лариса Невидайло, бизнес-омбудсмен Тюменской области.
Бизнес может безнаказанно нарушать закон?
Надзорные каникулы — это «не вольная грамота» для бизнеса. У контролеров остается много рычагов воздействия. Например, внеплановые проверки, основанием которых может стать жалоба потребителя. Также контролерам не запрещено заниматься «самостоятельным обнаружением» нарушений и соответственно реагировать.
Лариса Невидайло, бизнес-омбудсмен Тюменской области: «Проверки исполнения ранее выданных предписаний, о которых шла речь в СМИ применительно к сгоревшему торговому центру — их никто не отменял. Ведь это уже не какое-то нарушение типа „не указан адрес фирмы-изготовителя“. Речь об угрозе жизни и здоровью людей».
Надзорные каникулы — это навсегда?
Это временная мера. Первая волна каникул должна закончиться 31 декабря 2018 года. Но их, возможно, продлят до 2022-го.
