Вопрос создания саморегулируемых организаций в строительной отрасли обсудили тюменские проектировщики, изыскатели и строители на очередном заседании пресс-клуба "КВ - Диалоги о недвижимости".
Вопрос создания саморегулируемых организаций в строительной отрасли обсудили тюменские проектировщики, изыскатели и строители на очередном заседании пресс-клуба «КВ — Диалоги о недвижимости». Открывая заседание, его организаторы — газета «Квартирный вопрос» и АСО PRимер — напомнили, что тему создания СРО члены пресс-клуба поднимали еще в конце прошлого года. С тех пор осталось много неясных и спорных моментов. Отметим, с 1 января 2009 года государство отменило лицензирование в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий (основанием служит ФЗ № 143). Заменой же системе лицензирования стал институт саморегулируемых организаций. Лицензию заменят так называемые допуски к строительным работам, без которых осуществлять строительство будет невозможно. Выдавать допуски будут СРО только своим членам. В полной мере закон о СРО заработает с 1 января 2010 года, но те строительные компании, лицензии которых заканчиваются в текущем году, уже не смогут работать по старым правилам. Представители некоммерческих партнерств в области строительства, проектирования и изыскательских работ все как один заявили, что основная проблема, с которой сталкиваются некоммерческие партнерства сейчас, — это создание компенсационного фонда. Формируется фонд за счет взносов каждой строительной организации, которая хочет вступить в некоммерческое партнерство, а затем и в СРО. Отметим, что для строительной организации размер единовременного взноса составляет 300 тыс. руб., для проектировщиков и изыскателей — 150 тыс. руб. Однако руководители некоммерческих партнерств полны оптимизма. Они уверены, что до конца текущего года членов в НП будет достаточно для вступления в СРО (для строителей это 100 членов, проектировщикам и изыскателям для вступления в СРО хватит 50 членов), а компенсационные фонды будут сформированы в полном объеме. Член правления НП «Организация строителей Тюменской области» Сергей Медведев рассказал собравшимся, что на сегодня в организации, зарегистрированной в августе 2008 года, числится 163 члена. Документы для регистрации в реестре СРО в Ростехнадзоре почти готовы. Сейчас идет формирование компенсационного фонда. «Деньги в фонд внесли 84 организации, в мае, думаю, мы доберем недостающие средства», — сказал Медведев. По словам директора НП «Строители Тюменской области» Владимира Калинина, в этом партнерстве пока около 40 членов. Сейчас собирается пакет документов для подачи в Ростехнадзор. Генеральный директор НП «Объединение проектировщиков Западной Сибири» Борис Ройтблат сообщил, что это некоммерческое партнерство займется формированием компенсационного фонда во втором квартале 2009 года, а в третьем квартале намерено подать документы на регистрацию СРО. «Наши проектировщики ведут активную работу по вступлению в СРО, на сегодня у нас уже 80 участников НП, поэтому все должно получиться. Хотя уже сейчас возникает много вопросов, которые необходимо решать на федеральном уровне», — считает Ройтблат. Средства компенсационного фонда могут направляться на возврат ошибочно перечисленных денежных средств; на выплаты по случаям возмещения вреда, причиненного третьим лицам; размещаться через управляющие компании в целях его преумножения. Об этом на заседании рассказала директор департамента по управлению качеством менеджмента УК «Статус» — член рабочей группы НП «Организация строителей Тюменской области» Татьяна Сероус. Она подчеркнула, что наличие фонда является обязательным условием для подачи документов на регистрацию СРО. «Взносы в фонд должен делать каждый за себя. Закон не предусматривает ни скидок, ни освобождений от уплаты взноса. Размер компенсационного фонда может быть и больше предусмотренного законом, но ни в коем случае не меньше», — поясняет Сероус. Отметим, что единовременный взнос в 300 тыс. руб. и 150 тыс. руб. вносится организациями при условии, что каждая из них будет застрахована перед третьими лицами на случай, если кто-либо из членов партнерства при некачественном выполнении строительных работ причинит вред в процессе строительства. «При привлечении к созданию СРО страховых компаний законодатель устанавливает логическую цепочку возмещения вреда: первой выплачивает возмещение страхования компания, затем, если этой суммы оказывается недостаточно, платит организация-виновник. А уже потом, если ущерб все равно не покрывается, доходит очередь и до компенсационного фонда. Эта связка накладывает обязательства на НП в части защиты компенсационного фонда. И критерии выбора страховых компаний должны быть такие, чтобы риск дойти до третьего звена в цепочке и забрать деньги фонда был минимальным. Когда происходит выплата из компенсационного фонда, все участники СРО обязаны поровну разделить потери фонда», — рассказала Татьяна Сероус. Если же организация отказывается страховаться, в компенсационный фонд, согласно ФЗ № 143, она должна будет внести единовременно 1 млн руб. Отметим, что тюменские строители в большинстве выбрали вариант с участием страховой компании. Как отметил руководитель департамента промышленного страхования Страхового дома ВСК Андрей Соколов, закон направлен на защиту третьего лица, того, кто пострадал в результате деятельности проектировщиков, изыскателей и строителей. Он (закон) не предусматривает защиту самих участников строительных работ, и поэтому страховка — пока единственный способ защиты от серьезных материальных потерь. Отметим, что помимо организационных моментов вступления в СРО у участников строительного рынка осталось еще много вопросов. Например, на чьи плечи лягут проблемы дольщиков, чьи застройщики в СРО не вступят, а лицензию на осуществление строительной деятельности им не смогут продлить по закону. Остается открытым вопрос и с профессиональной грамотностью руководителей строительных организаций, которые до сих пор считаю вступление в СРО необязательным, и др.
