Сегодня в Тобольске проходит заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам преодоления административных барьеров в развитии малого бизнеса и мер налоговой политики, направленных на стимулирование его роста.
Сегодня в Тобольске проходит заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам преодоления административных барьеров в развитии малого бизнеса и мер налоговой политики, направленных на стимулирование его роста.
Рабочая группа подготовила доклад по этим вопросам.
В докладе было отмечено, что в стране действует 1 133 тыс. малых предприятий. В прошлом году численность работников малых предприятий в целом по стране составила 10 млн человек. С 2004 года среднегодовые показатели прироста занятости на малых предприятиях составили 300−400 тыс. новых рабочих мест.
В докладе говорится, что торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого бизнеса. На них приходится более 72% оборота всех малых предприятий. На втором и третьем местах — промышленность и строительство, соответственно, — 9% и 5,4%. Оборот малых предприятий в сельском хозяйстве составляет 0,7% от оборота всех малых предприятий, а крестьянских хозяйств — 0,9%.
В докладе было отмечено, что для открытия бизнеса малыми предпринимателями исключительное значение имеет уровень административных барьеров, связанных с процедурами регистрации, лицензирования и получения иных разрешений и проверок, сертификаций товаров и работ.
По мнению авторов доклада, идея устранения административных барьеров оказалась не в полной мере реализована. Предпринятые за последние пять лет меры по совершенствованию таких социальных налоговых режимов, как упрощенная система налогообложения, система налогообложения для сельхозпроизводителей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, — позволили в значительной степени снизить налоговую нагрузку на малый бизнес и сельхозпроизводителей. Это повлекло развитие производства, расширение инвестиционной деятельности.
Указанные меры создали стимул для перехода предпринимательской деятельности на специальный налоговый режим, в том числе из сферы теневого бизнеса. За 2002−2007 годы количество налогоплательщиков, применяющих указанный специальный налоговый режим, увеличилось с 2 до 3,7 млн или в 1,8 раза. А поступление налогов, уплачиваемых в связи с применением этих режимов, выросло в 3,3 раза. Вместе с тем система налогообложения малых предприятий требует дальнейшего совершенствования. В связи с этим рабочая группа предлагает принять федеральные законы и необходимые правовые акты, направленные на формирование преимущественно уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, включая отмену избыточных разрешительный документов, замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или финансовыми гарантиями. Сохранение реальных сроков регистрации юридических лиц и получение связанных с ней регистрационных документов, регистрацию юридических лиц с использованием сети Интернет, исключение внепроцессуальных прав органов милиции по проверкам предпринимательской деятельности, сокращение полномочий МВД России по составлению протоколов об административных нарушениях в сфере контроля предпринимательской деятельности. Кроме того, группа предлагает создать сеть региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, бизнес-клубов при ведущих вузах, промышленных парков и технопарков. Также в числе предложений рабочей группы разработка и принятие региональных программ развития малого предпринимательства, включающих перечисление целевых перечней имущества для целей предоставления их в аренду для субъектов малого предпринимательства. Рабочая группа также предложила внести изменения в законодательство, направленное на существенное упрощение (по принципу одного окна) процедуры присоединения к электрическим сетям и заключения договоров электроснабжения, а также на снижение издержек субъектов малого предпринимательства при присоединении к электрическим сетям.
