Главным политическим событием прошлой недели для Тюменской области стало состоявшееся 10 июня в Кремле совещание с участием руководителя администрации
Как сообщают СМИ, приглашение глав тюменского юга, ХМАО и ЯНАО в администрацию Президента было вызвано действиями, предпринятыми в начале месяца властями автономных округов. Напомним, северные губернаторы и думы утвердили предложенный ЯНАО проект договора между органами государственной власти региона, в рамках которого до 2007 года полномочия совместного ведения, передаваемые в соответствии с Федеральным законом N 95 на юг, остаются за округами. В свою очередь, Ямал и Югра готовы отчислять в консолидированный бюджет налог на добычу полезных ископаемых (с нефти).
Как отмечали комментаторы, этот документ практически подразумевает замораживание действия ФЗ-95 на территории Тюменской области на два года, и противоречит позиции тюменской стороны, которая выступала за реализацию в регионе ФЗ-95 с 1 января 2005 года в том виде, в каком он был утвержден Госдумой и подписан
Таким образом, политическая напряженность между властями автономий и юга, сохраняющаяся с момента начала обсуждения форм реализации ФЗ-95, грозила развернуться в открытый конфликт. Собственно, подобная перспектива, считают комментаторы, и заставила администрацию президента вызвать губернаторов в Кремль с целью снижения градуса эскалации в отношениях между властями юга, Югры и Ямала.
Причем, как сообщают эксперты, позиция Кремля отнюдь не выражалась в том, что Тюмень обязана одобрить проект, предложенный ЯНАО и ХМАО, как поспешил сообщить ряд региональных СМИ (по некоторым сведениям, ямало-югорский проект договора в ходе беседы с губернаторами даже не обсуждался). На деле администрация Президента просто поставила перед главами региона жесткое условие — прийти к компромиссному решению вопроса о формах реализации ФЗ-95, которое устроило бы все три стороны. И определила срок для выработки этого решения — две недели.
Собственно, эту информацию косвенно подтвердил и прокомментировавший кремлевскую встречу тюменский губернатор Сергей Собянин, заявив, что ее участники «определились на том, что в течение нескольких недель стороны рассмотрят все варианты и выйдут на некий единый согласованный всеми сторонами Договор».
В результате, подводя итоги встречи в Москве, можно констатировать, что администрация президента призвала губернаторов сложносоставной области встать на позиции здравого смысла, отказавшись от заведомо конфликтного и опасного как для населения региона, так и для его руководителей противостояния политических амбиций. Резоны Кремля просты. Перед каждым из глав области стоит проблема переизбрания на следующий срок — для ямальского и югорского губернаторов это 2005-й, для тюменского — 2006-й год. В ситуации борьбы за властные рычаги и контроль над финансовыми потоками сохранить нынешний триумвират в прежнем составе будет сложно — в том числе потому, что центр едва ли желает видеть у руководства стратегическим для РФ регионом трех воюющих между собой политиков. Областное население также рискует стать заложником конфликта вокруг ФЗ-95 — в случае продолжения эскалации диалог между губернаторами в рамках совместной деятельности по развитию экономики и поддержанию в регионе достойного уровня жизни вряд ли будет конструктивным. Поэтому, считают комментаторы, поставленное Кремлем условие «договориться в течение двух недель» в этом контексте можно понимать и как указание на возможность жестких действий Москвы в адрес тех, кто продолжит нагнетать противостояние внутри области.
Кроме того, некоторые эксперты, соглашаясь с такой трактовкой, идут в своем анализе позиции Кремля дальше. Они подчеркивают тот факт, что продолжение конфликта вокруг ФЗ-95 в формате «севера против юга» особенно невыгодно Собянину, поскольку может серьезно повлиять на популярность тюменского губернатора среди населения всей сложносоставной области, а значит снизить его шансы на переизбрание. Уже сейчас в округах так или иначе, но происходит демонизация образа южного губернатора. Стало быть, кремлевский призыв свернуть противостояние предполагает своим следствием и стабилизацию внутрирегионального рейтинга Собянина.
Из этого, продолжают эксперты, можно сделать вывод, что Сергей Собянин в качестве губернатора области устраивает центр, а проводимая им на региональном уровне политика пользуется поддержкой Кремля. Следовательно, стратегия последовательной интеграции сложносоставной области, которая в последнее время была характерна для Тюмени, имеет все шансы активизироваться в будущем, в поствыборный период — при одобрении федерального центра.
Кстати, может быть, именно этой логике следовали ямальские и югорские политики, которые в ходе состоявшегося 14 июня, то есть уже после кремлевской встречи, заседания рабочей группы по выработке механизма реализации ФЗ-95 на территории области вновь настаивали на том, чтобы совместно с тюменцами рассмотреть все тот же проект договора, предложенный ЯНАО и ХМАО в начале месяца. Словно бы не понимая разницы между ультимативным и компромиссным документом.
Остается надеяться, что здравый смысл все-таки победит.
Алексей Трофимов
