Тюменскую область называют теперь не только законодательницей политической моды , но и одним из лидеров в сфере охраны историко-культурного наследия. Не случайно именно Тюмень удостоилась чести принимать V Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры, открывшийся сегодня в санатории "Тараскуль".
Тюменскую область называют теперь не только законодательницей политической моды, но и одним из лидеров в сфере охраны историко-культурного наследия. Не случайно именно Тюмень удостоилась чести принимать с 19 по 22 сентября V Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры. На форум собрались 296 делегатов из 66 регионов страны, в том числе представители администрации Президента, Министерства культуры, Росохранкультуры, Всероссийского общества по охране памятников, Российской Академии наук, Русской православной церкви и другие эксперты. Руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) Борис Боярсков, подчеркнул что специальные органы по охране памятников истории и культуры есть только в шести регионах, так что опыт тюменского областного комитета, работающего с 2001 года, может быть полезен многим коллегам. К тому же, участники съезда не остались равнодушны к шикарному приему в санатории «Тараскуль» и поездке в Тобольск 21 сентября. Старинная столица Сибири — главный козырь, но в Тюменской области порядка полутора тысяч памятников. «Живя рядом с таким богатством, нельзя оставаться безучастным к его судьбе», — заметил губернатор области Владимир Якушев в выступлении на пленарном заседании съезда. Самые острые проблемы в сфере охраны памятников касаются Тюмени в полной мере, тем более, что одной из главных забот региона стало развитие культурного туризма. Губернатор выразил надежду, что работа съезда поможет ускорить принятие важных подзаконных актов и решить проблемы, связанные с распределением собственности и полномочий между федеральной и региональной властями. Борис Боярсков признал, что с прошлого съезда, проходившего год назад в Твери, дела в сфере охраны памятников принципиально не изменились. Главная проблема — острейшая потребность в нормативных актах, которые привели бы в действие 73 федеральный закон (об объектах культурного наследия). Закон не предлагает механизма проведения историко-культурной экспертизы, порядок формирования реестра памятников, и это мешает оградить от разрушений вновь выявленные объекты национального достояния и, напротив, вывести из-под охраны государства памятники, утратившие значение или попросту физически утраченные. Руководитель «Росохранкультуры» заверил, что федеральная служба всецело поддерживает стремление региональных властей принять заботу о памятниках, находящихся в федеральной собственности: «Мои поездки по стране убедили, что „государственное, значит, ничье“. Деньги за выплачиваются, но не идут на поддержание памятника… Так что чем ближе собственник к объекту, тем больше шансов сохранить его». Борис Антонович выразил личную уверенность в том, что смена собственника никак не должна влиять на охранный статус объекта. Значит, попав в ведение области, памятники федерального значения по-прежнему будут гарантированы от своевольного разрушения, например, в угоду местным градостроительным планам. Кстати, стремление тюменских властей развивать отношения с частными владельцами и пользователями исторических зданий, Боярсков тоже поддержал: «Я не пропагандист приватизации. Но считаю, что это один из способов сохранения историко-культурного наследия… Нам все равно, кто будет собственником, главное, чтобы памятник сохранили». Чиновник уверен, что государство сможет востребовать с частных пользователей или собственников соблюдение закона об охране историко-культурного наследия, а вот казенные памятники зачастую разрушаются, десятилетиями дожидаясь реконструкции. Среди проблем, которые предстоит обсудить участникам съезда, глава федеральной службы назвал отсутствие одного государственного органа, ответственного за охрану памятников — министерство культуры, министерство имущества, Ростуризм, Росохранкультура слишком часто не сходятся во мнениях, а страдает в итоге национальное достояние. Заботой госчиновников остается и система органов по охране памятников на местах. У 6 регионов есть комитеты, подобные тюменскому, в 36 субъектах Федерации подразделения по охране историко-культурного наследия есть при министерствах культуры, в 11 регионах этими вопросами занимается один специалист, совмещающий несколько обязанностей. Вот и все. «Иногда просто руки опускаются, дамы и господа,» — признался Боярсков. Неоднократно участники форума обращались к теме реставрационных работ. «Мы рискуем потерять реставрацию как профессию», — заявил Борис Боярсков. Опытные мастера уходят, но смены им нет. Как отмечают делегаты съезда, реставрацией порой занимаются обычные архитекторы и строители, способные воссоздать глянцевый вид, но нанести непоправимый вред уникальному памятнику. В таких обстоятельствах призывы архиепископа Тобольского и Тюменского Димитрия блюсти среди реставраторов церковных сооружений высокую нравственность, неприятие сквернословия и курения, и вовсе выглядят фантастичными. К реальным плодам улучшившихся отношений чиновников с РПЦ относится появление под эгидой церкви нескольких реставрационных организаций и открытие реставраторских курсов при духовных учреждениях. На пресс-конференции, состоявшейся в день открытия форума, губернатор Якушев заверил, что в Тюменской области к конкурсу подрядчиков на реставрацию памятников архитектуры допускаются только лицензированные организации, а уж органы, уполномоченные выдавать лицензии, проводят самую строгую инспекцию. Однако, добавил глава «Росохранкультуры», всякие претензии, возникающие у специалистов по охране памятников к качеству реставрации, непременно следует обращать в региональное управление федеральной службы, оказывая тем самым услугу и государству, и себе, ведь речь идет о национальном достоянии. Программа съезда включает обсуждение таких проблем как «черная археология» и проблемы охраны археологического наследия; презентация памятников истории и культуры как туристических объектов; программное обеспечение охранной деятельности. Итогом форума станет резолюция — одна из многих, направленных съездом в предыдущие годы в Министерство культуры, Администрацию Президента и другие высокие инстанции. Порядка 70 нормативных актов, обеспечивающих действие 73-го закона, должны были принять еще в 2004 году. С тех пор участникам съездов удалось внести лишь существенные изменения в проекты, но не сподвигнуть правительство к важным решениям. «Капля камень точит», — утешает коллег Боярсков.
