Президент России Владимир Путин направил в Госдуму заключение на проект федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принятый нижней палатой парламента в первом чтении 31 марта, пишет РБК.
Как сообщает пресс-служба главы государства, в документе, в частности, говорится: «Проект федерального закона „О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях“ направлен на обеспечение на всей территории Российской Федерации основных организационно-правовых условий проведения публичных акций и создание гарантий соответствующих конституционных прав граждан. Его концепция не вызывает возражений».
Вместе с тем, отмечается далее в заключении, ряд положений законопроекта нуждается в уточнении с учетом положений международных договоров, в частности, статьи 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и согласования с нормами законодательства Российской Федерации.
В заключении президента, в частности, говорится: «Для более четкого отграничения понятия «собрание граждан» как публичного мероприятия от иных видов собраний, например, собрания членов организации, предлагается определение понятия «собрание» изложить в следующей редакции: «Собрание — совместное присутствие граждан для коллективного обсуждения каких-либо общественно-значимых вопросов в специально отведенном или приспособленном для этого месте».
Также с целью согласования положений законопроекта с нормами федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» президент предлагает предусмотреть в законопроекте возможность для граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет, выступать организаторами не только собраний, но и митингов.
В целях установления различных сроков подачи уведомления в зависимости от особенностей проведения публичных мероприятий предлагается дополнить законопроект предложением следующего содержания: «При проведении пикетирования уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до даты его проведения».
Для более точного соответствия положений законопроекта, в которых определяются места, запрещенные для проведения публичных мероприятий, в Конституции Российской Федерации предлагается изложить соответствующие статьи законопроекта в следующей редакции: «Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для этой цели местах, поскольку его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников мероприятия. Указанные условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к опасным и вредным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; территории, непосредственно прилегающие к резиденциям президента Российской Федерации, зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов".
