Президент Владимир Путин и первый заместитель председателя Правительства Дмитрий Медведев провели в четверг видеоконференцию по вопросам реализации приоритетных национальных проектов. Одним из ее участников стал губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Он доложил главе государства о реализации в регионе национального проекта "Образование". Таким образом, Якушев впервые с момента своего избрания на пост губернатора публично общался с Путиным.
Президент Владимир Путин и первый заместитель председателя Правительства Дмитрий Медведев провели в четверг видеоконференцию по вопросам реализации приоритетных национальных проектов. Одним из ее участников стал губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Он доложил главе государства о реализации в регионе национального проекта «Образование». Таким образом, Якушев впервые с момента своего избрания на пост губернатора публично общался с Путиным. В своем докладе глава Тюменской области остановился на трех аспектах реализации приоритетного национального проекта «Образование». Первый аспект — новый экономический подход в финансировании учреждений образования, когда деньги следуют за учеником. Якушев подчеркнул, что в регионе нормативное регулирование осуществляется на трех уровнях — межбюджетном, муниципальном, а также внутри образовательного учреждения — при введении отраслевой системы оплаты труда. Реализация мероприятий по введению отраслевой системы оплаты труда в школах позволила почти вдвое повысить уровень заработной платы учителей, отметил Владимир Якушев. Это решение важнейшей задачи национального проекта, и теперь основным аспектом является повышение качества работы. По словам губернатора, в 2006 году в рамках нацпроекта осуществляется доплата за классное руководство как из федерального, так и из регионального бюджетов. Средний размер доплаты составляет 951 и 630 рублей соответственно. С учетом этого средняя заработная плата учителя на 1 мая 2006 года составила 10 100 рублей. Якушев доложил Президенту, что буквально на днях в регионе были подведены итоги областного этапа федерального конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. «В работу был включен муниципальный уровень, где прошло выдвижение управляющими советами. Это 84 учреждения, 56 из них были отобраны после предварительной экспертизы. В подборе на уровне областной экспертной комиссии был сформирован рейтинг. Первые 32 учреждения утверждены для передачи документов на федеральный уровень, оставшиеся 24, набравшие высокие рейтинговые баллы, получат гранты губернатора», — отметил Якушев. Затронул Владимир Якушев и еще одно важное направление национального проекта — подключение к сети Интернет общеобразовательных учреждений. Всю реализацию программы предлагается провести в три этапа. В 2006 году в Тюменской области произойдет подключение к сети на основе беспроводного спутникового доступа 230 сельских базовых и полнокомплектных школ, в 2007 году с помощью оптико-волоконного канала связи в Интернет выйдут еще138 городских школ. Всего за время реализации проекта в Тюменской области получат выход в Интернет 573 общеобразовательных учреждения. Общая стоимость работ составит 200 млн.рублей.Реализация этого направления предполагается на принципах софинансирования. Для Тюменской области за счет федеральных средств установлен показатель подключения в пределах 210 школ, в связи с чем сроки реализации этапов могут быть пересмотрены в сторону сокращения, отметил глава региона.
«Хотелось бы сказать, что национальный проект „Образование“ набирает силу, требует мобильности, оперативности, синхронизации по всем направлениям всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального. И это уже сегодня дает свои положительные плоды», — заметил Владимир Якушев. Владимир Путин, в свою очередь, отметил, что все направления, реализуемые в Тюменской области в рамках нацпроекта, чрезвычайно важно для системы образования и ее развития. В том числе, и подключение к Интернету."Это окно в мир информационный, современный, это доступ к современным технологиям образовательным. Это большое количество возможностей, которые все сразу здесь и не перечислишь. Но мы с Вами хорошо понимаем, и я думаю, что и учителя школ со мной согласятся, никакой Интернет, никакой компьютер не заменят вдумчивого, доброго и преданного своему делу преподавателя. Ничто не может заменить книги и любви к книге. Вот все эти базовые факторы развития образования, без всяких сомнений, могут быть успешно реализованы только при внимательном отношении к учителю со стороны государства", — заметил Путин. Президент дал понять, что накануне он уже беседовал с Владимиром Якушевым о необходимости изменения системы оплаты труда применительно к здравоохранению и подготовке инфраструктуры для жилищного строительства. «Если вы заметили, я кое-что из того, что вы вчера говорили, использовал сегодня, в ходе нашего сегодняшнего совещания. Но я знаю, что еще прежний губернатор, а ныне Руководитель Администрации Президента Российской Федерации начал программу преобразования и в школьном деле. Я Вас прошу коротко, но конкретно сказать, в чем заключаются ваши преобразования и ваш эксперимент и к каким результатам это привело», — сказал Президент. По словам Владимира Якушева, раньше в сфере образования существовала единая тарифная сетка, «сегодня это отраслевая система труда, то есть то, что сегодня, скажем так, остается внутри отрасли в результате проведенных мероприятий, а это в первую очередь перевод на пятидневную учебную неделю, сокращение избыточного персонала, пересмотр наполняемости классо-комплектов», — заметил тюменский губернатор."Это все привело к тому, что мы получили дополнительно в системе образования где-то порядка в 2005 году 2970 рублей экономии, которые пошли на заработную плату учителям. Вот основной эффект, который был получен в плане проведенных преобразований", — заметил Якушев. Он подчеркнул, что в результате этого по 2005 году учитель в области уже получал заработную плату в 7 тысяч 700 рублей. «По этому году в результате денег, которые приплюсовались к этой сумме по национальному проекту, мы уже вышли на заработную плату в 10 100. Вот основные результаты тех преобразований, — подчеркнул губернатор. — Но нужно сказать о том, что оптимизация системы образования потребовала достаточно длительного промежутка времени. То есть сегодня, общаясь с коллегами, достаточно часто мы говорим как бы о переходе на отраслевую систему оплаты труда. И когда я им начинаю рассказывать про оптимизацию, что мы потратили на это практически два года, для того чтобы оптимизировать нашу сеть и получить некую экономию в самой системе образования, то, в общем-то, многие задумываются о том, что данный проект несколько долгоиграющий. Но тем не менее, те результаты, которые мы затем получили, говорят о том, что это надо и необходимо делать».Как следует из стенограммы совещания, опубликованной на сайте пресс-службы Кремля, Владимира Путина заинтересовал термин «нормативно-подушевое финансирование» и механизм подсчета этих норм.
Якушев отметил, что подсчеты происходят и нормативы устанавливаются правительством Тюменской области. Причем с помощью коэффициентов учитываются особенности каждой школы в зависимости от того, насколько она удалена от областного центра, от районного центра, какие там существуют коэффициенты на продукты питания и так далее. На вопрос Президента о сегодняшней роли РОНО в системе образования губернатор Тюменской области ответил, что она не изменилась. «РОНО сегодня продолжает выполнять те же функции, которые оно и ранее выполняло. Но сегодня при переходе на отраслевую систему оплаты труда, во-первых, их мнение имеет превалирующее значение при заключении индивидуального контракта с руководителем общеобразовательного учреждения, это раз, и плюс к тому в отраслевой системе оплаты труда закладывается 5-процентный премиальный фонд для руководителя общеобразовательного учреждения, так вот, этим фондом распоряжается РОНО. Поэтому это, скажем так, еще дополнительное звено стимулирования общеобразовательных учреждений, непосредственно его руководителя, а там мы уже включаем критерии, к которым относим три основных критерия, заложенных в основных направлениях развития образования», — сообщил Якушев Президенту. Говоря о критериях, по которым оценивается работа работников сферы образования, Якушев выделил три приоритета. Первое — это качество образования. «Сегодня Тюменская область включилась и идет эксперимент по единому государственному экзамену, именно по этому критерию мы сегодня оцениваем качество подготовки наших учеников», — подчеркнул губернатор. Второе — это здоровье учеников, где тоже разработан ряд показателей и по ним оценивается работа общеобразовательного учреждения. Третье — воспитание. «Здесь мы смотрим, сколько учеников сегодня стоит на учете по делам несовершеннолетних. И при условии соблюдения этих всех критериев, 5 процентов премиального фонда, которые затем при отраслевой системе оплаты труда остаются, получает руководитель данного учреждения, где все критерии соблюдены», — отметил глава региона. Владимира Путина интересовал вопрос уровня хозяйственной и финансовой самостоятельности школ.
По словам Якушева, этот уровень изменился, потому что изменилась сама психология работающих в отрасли, от директора до учителя. «Сегодня они по сути понимают, что нормативное финансирование дает им такие возможности, что в случае, если система работает достаточно экономично и появляются дополнительные средства, это дает возможности сегодня тратить денежные средства, которые остаются в самом общеобразовательном учреждении, как на развитие материальной базы, так и на дополнительное стимулирование работающих в этом общеобразовательном учреждении.
